“建设法治中国,必须深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益。”十八届三中全会后,新一轮司法改革任务提上日程。在这场改革浪潮中,作为“神经末端”的寻甸回族彝族自治县人民法院,无疑是幸运的。地处边远、民族众多,物质条件滞后……作为昆明地区为数不多的少数民族国家级贫困县的基层法院,作为全省司法体制改革试点法院,寻甸法院如履薄冰却又干劲满满。顶着信息闭塞、资金短缺、人才匮乏的巨大压力,他们坚守信念,砺志前行,用自己的理想、执着、智慧、责任,默默书写和诠释着“法”的含义和法律人永恒的追求。
置身寻甸法院,变化让人欣喜:开放、透明、便民的“阳光司法”初见成效,信息化建设突飞猛进,司法体制改革试点全方位推进,在全省法院百舸争流、你追我赶的大潮中,寻甸法院正努力为全省基层法院探索可资借鉴的发展路径。
定准位 谋好路
“123456”引领全院工作
2012年,寻甸法院新一届党组结合全院实际,确定一年打基础、两年再巩固、三年有提升的工作目标,制定“123456”中长期发展思路,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,始终坚持执法办案第一要务和司法为民、公正司法第一责任,牢固树立自我定位、进位争先和抢抓机遇三种意识,努力促进队伍思想观念、司法理念、精神状态和工作作风四个转变,切实加强规范管理、机制创新、队伍建设、氛围营造和基础建设五项工作,努力实现审判质效、队伍素质、文化品质、司法保障、争创等级和司法公信力的六个提升。
“虽然地处民族贫困地区,但物质的贫困不能代表精神的贫困……”2012年,抱着这样的信念,曹军走马上任。作为寻甸回族彝族自治县人民法院院长,通过深入一线走访全县乡镇村社和派出法庭,透彻掌握全县县情和司法工作实际情况。通过认真研究分析,主动把寻甸法院的发展规划放到全市法院发展大局中考虑谋划,树立首位度意识和“一盘棋”思想,清晰规划“123456”中长期发展思路。
坚持为大局服务、为人民司法这“1个主题”。寻甸法院始终把全院工作置于党委、政府工作大局中去谋划。寻甸县第十一次党代会第三次全体会议及县“两会”明确提出,2017年与全市同步全面建成小康社会。为此,寻甸法院找准切入点和着力点,通过充分发挥司法职能作用,服务寻甸转型跨越,为法治寻甸的创建提供坚强有力的司法保障;通过找准司法工作与改善民生的结合点,构筑保护民生权益的司法防线,在保障人民群众安居乐业的基础上,不断改进司法为民的方式方法,尽最大努力让困难群众打得起官司,让有理有据的当事人赢得官司,让打赢官司且具备条件执行的案件当事人及时实现胜诉权益。
明确以执法办案为第一要务,以公正司法为第一责任这“2个职责”。寻甸法院把公正司法作为法院工作的生命线,坚持依法独立公正行使审判权,敢于抵制和排除各种干扰,严格依法公正办案。围绕平安、法治寻甸建设目标,重点打击危害社会治安犯罪、危害民生犯罪、经济领域犯罪、贪污贿赂渎职犯罪和破坏环境资源犯罪,维护社会和谐稳定。担负起服务人民群众的责任,依法审理好经济结构调整优化、创新驱动、城镇化建设、项目推进、开放型经济发展和民生领域中发生的矛盾纠纷,最大限度化解社会矛盾。以强制性和信息化、规范化为目标,不断加大执行工作力度,解决执行难题,实现债权人合法权益。在发挥审判职能的同时,不断探索研究边远民族地区司法审判权公正高效运作、跨区域案件管辖、交通事故案件处理和环境保护案件审理等工作机制,让全院工作在全市法院中有特色、出亮点、有地位。
树立自我定位、进位争先、抢抓机遇“3个意识”。寻甸是省会城市的寻甸,昆明法院要在全国省会城市法院中争创一流,寻甸法院不能拖后腿。法院工作各项目标定位要向中院先进的兄弟法院看齐,不能故步自封,停滞不前。要认清自我,找准定位,清醒地看到寻甸法院在全市乃至全省基层法院中处于何种位置,树立站在法院看寻甸,站在寻甸看昆明,站在昆明看全省的胆识和气魄。寻甸法院只有奋力争先,推动发展才是唯一的出路,无论是整个法院还是个人,都必须遵循天道酬勤,有为才有位的道理。因此,寻甸法院必须要直面挑战,抓住机遇,乘势而上,顺势而谋,在抢抓机遇,推动工作,寻求发展的同时实现自身的新跨越。
促进思想观念、司法理念、精神状态、司法作风“4个转变”。寻甸地处昆明经济发展的第三板块,物质基础滞后,执法条件落后,但思想观念和精神面貌不能落后。全院干警要克服等靠要和因循守旧、不思进取的思想,艰苦奋斗,埋头苦干。同时认真学习新民事诉讼法和新刑事诉讼法实施对一些司法行为和理念的更新,运用政策考量、利益平衡、刚柔并济等方式履行司法审判职能,回应社会需求,化解矛盾纠纷。良好的精神状态是干事创业的先决条件。寻甸法院要发展,就必须克服自身问题,做到“三个不罢休”,即工作不做好不罢休、责任不到位不罢休、目标不落实不罢休,全院上下一起团结一心,振奋精神,以最佳的精神状态迎接挑战。在认真贯彻中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定以及上级法院安排部署的一系列专项活动中,寻甸法院大力在转变作风、改进会风、端正学风上下功夫,大力开展纪律作风建设,着力规范司法审判行为,创新司法审判服务方式,以典型案例为警示,提高认识增强自觉性,不断强化全院干警的使命感、责任感、危机感、认同感和荣誉感。