改革动态第8期

　　会议强调，思想是行动的先导，要高度重视做好思想政治工作，改革推进到哪一步，思想政治工作就要跟进到哪一步，有的放矢开展思想政治工作，引导大家争当改革促进派。要高度重视全面深化改革引起的利益关系调整，通盘评估改革实施前、实施中、实施后的利益变化，统筹各方面各层次利益，分类指导，分类处理。要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。
　　二、省委全面深化改革领导小组召开第九次会议。4月28日，省委书记、省委全面深化改革领导小组组长李纪恒主持召开省委全面深化改革领导小组第九次会议并讲话。会议审议并原则通过《关于加强云南新型智库建设的实施意见（送审稿）》、《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见（送审稿）》，要求修改完善后按程序报批实施。纪恒书记强调，要按照“四个全面”战略布局要求和中央全面深化改革工作部署，结合云南省实际，抓住关键工作、关键环节，注重政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹，确保按时序、高质量完成既定的各项改革目标任务。
　　会议指出，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次、第十一次会议上的重要讲话，是对改革关键之年作出的重要部署、定下的根本基调、提出的关键要求。各级各部门一定要认真学习领会，深刻把握全面深化改革在“四个全面”战略布局中的关键地位和重要作用，处理好“最先一公里”和“最后一公里”的关系，拿出勇气和魄力，挑起改革重担、采取硬招实招，有力推动各项改革任务落地见效，让全省各族人民群众对改革有更多获得感。会议强调，当前，云南改革发展任务艰巨繁重，我们要立足云南、面向全国、面向世界，依托省内高校、科研机构、企业和民间机构，举全省之力，借全国乃至世界之力，建设若干个国内一流、具有国际影响力的新型智库。各级党委、政府和各有关部门要进一步提高新型智库建设重要性的认识，将其作为一项重大而紧迫的任务切实抓好；要科学把握新型智库的内涵，确保新型智库及其人员坚持中国特色社会主义方向，服务于公共决策，严守政治纪律和政治规矩；要立足云南，在组织框架、功能设置、治理结构、薪酬待遇、决策机制、成果评价转化等方面进行调整、改革和重构，建好新型智库；要切实发挥好智库的作用，引入市场竞争机制，聚引高端人才，坚持求真务实，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议；要健全智库发挥作用的保障体系，落实政府信息公开制度，建立政府购买决策咨询服务制度，将智库纳入重大决策征求意见、重大政策评估的范围，营造有利于智库建设发展的社会环境。会议强调，新一轮户籍制度改革，必将对人民群众的生产生活特别是全省上千万农业转移人口的切身利益产生广泛而深刻的影响。各地各部门要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，切实增强政治责任感和历史使命感，全力做好推进户籍制度改革的各项工作。要把牢政策、坚持原则，优先解决在城镇稳定就业生活的农业转移人口，坚持以人为本、尊重群众意愿，遵循社会经济和城镇化发展的客观规律；要完善举措、稳妥有序，进一步调整户口迁移政策，完善城乡统一的户口登记制度以及农村产权制度，不断扩大常住人口城镇基本公共服务覆盖面，完善财政转移支付制度；要协同配套、形成合力，省级相关部门要按照职能分工抓紧制定配套政策措施，协同推进相关领域改革，公安部门要加强户籍管理和居民身份证管理，新闻媒体要加强宣传引导，营造良好氛围。　　
　　会议指出，当前，云南省全面深化改革任务总体稳步推进，各级各部门要在责任落实上下硬功夫，切实强化一把手的责任担当，严格执行专项组组长负责制，抓住节点、倒排进度、压实责任，建立健全各项制度，推动改革任务一项一项落实；要在提升改革质量上下硬功夫，增强改革方案的操作性和针对性，坚持从影响云南经济社会发展最突出的问题、从老百姓最不满意的地方改起，突出经济体制改革这个重点，确保重大改革于法有据；要在突破“中梗阻”上下硬功夫，针对突出问题，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，确保各项改革举措落地生根，切实用公开监督的方式“倒逼”落实；要在强化督促检查上下硬功夫，组织专门力量开展好改革工作督查。
　　三、内蒙古加快推进生态文明制度建设和改革。一是建立国土空间开发保护制度体系。构建科学合理的国土空间开发格局，实施主体功能区规划，落实国土空间用途管制，建立健全与之相配套的政策体系。划定生态保护红线，开展全区基本草原、耕地、水资源、林业等红线划定工作，将主要资源环境要素控制在各类红线范围内。建立国土空间资源环境承载能力监测预警机制,研究制定重要生态功能区、水土资源和环境容量超载区域限制开发对策，补偿其发展权益。完善国土开发利用管理制度，实施区、市、县三级联动的土地收储新模式。拓展工业园区和城市新区向丘陵、沙地等未利用土地延展途径，严格控制占用耕地、林地、草地等土地资源，严格建设项目用地准入条件。