改革动态
第1期
(总第15期)
中共昆明市委全面深化改革领导小组办公室 2015年2月9日
一、中央通过养老保险制度改革方案
二、国务院常务会议再次部署行政审批改革
三、五部门联发医师多点执业改革意见
四、广东出台深化收入分配改革意见
五、成都加快现代职业教育体系建设
六、南宁全面深化农村金融改革
七、西宁推进医疗卫生体制改革
一、中央通过养老保险制度改革方案。近日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（下称《决定》），《决定》适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。《决定》按照一个统一、五个同步的改革思路，凸显六大亮点。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。亮点一：实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。机关事业单位按工资总额的20%缴费，个人按本人缴费工资的8%缴费，个人缴费全部计入个人账户，个人缴费基数执行与企业相同的300%封顶、60%托底的政策。亮点二：新人新办法，老人老办法。本决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金；本决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基本养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金；本决定实施后退休但个人缴费不满15年的人员，依据《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》执行；本决定实施后已经退休的人员继续按照国家规定的原标准发放。亮点三：养老保险与职业年金相结合。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，为工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。职业年金的具体办法由人力资源社会保障部、财政部制定。亮点四：养老保险可以转移接续。参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）、个人账户储存额累计计算。亮点五：养老金余额可继承。我国养老保险个人账户的计发月数是139个月，也就是个人账户中的钱分139个月发完。按照60岁退休计算，职工领自己的钱要到71.5岁才能领完，在此之前死亡的，个人账户里的余额都可以继承。亮点六：养老金多缴多得，长缴多得。建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。
二、国务院常务会议再次部署行政审批改革。一是推行“一口受理”。承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，申请量大的要安排专门场所，对每一个审批事项都要编制服务指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。二是实行“限时办理”。建立受理单制度和办理时限承诺制，各部门受理申请要出具受理单，依法依规明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。探索对多部门审批事项实行一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批，让审批提速。三是严格“规范办理”。各部门要对承担的每项审批事项制定工作细则，明确审查内容、要点和标准等，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量。四是坚持“透明办理”。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有审批的受理、进展、结果等信息都要公开。各部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务。强化内部督查和社会监督，建立申请人评议制度。杜绝暗箱操作，给群众一个“明白”。五是推进“网上办理”。各部门要积极推行网上预受理、预审查，加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便群众，用便捷、高效、透明的行政审批打造政府服务品牌。
