改有所成 新机制落地开花
仅仅一年，经历了深刻水利改革巨变的三个试点乡村，今年夏秋呈现出的是，田野蓝莓、蔬菜、烤烟……茁壮成长，透出勃勃生机；农家小院里，拿着水权证的农民对用水定额、水权、水价已不再陌生，算起节水增收账更是头头是道。
这一切透出的是，三试点的先行先试已产生出农民、企业、政府三方共赢的初步成效。农民增收。灌溉设施配套到田间地头，极大改善了生产用水条件，实现农民增收减负。恨虎坝试点区有水灌溉后，亩均年种植收入达9300元，亩均增加收入1777元；中坝试点亩均增加产值2458元；高西试点区，灌溉管道拉到田间地头，农户一年种三四茬蔬菜，户均年增加收入12000多元，是改革前的1倍多。参与农田水利建设的企业前景良好。新机制下，恨虎坝试点正常年景，社会资本回收期7年，20年运行期公司累计可计提折旧和收益1911.8万元，年均资本收益率为9.8%。在农民、企业双赢的同时，政府通过水价杠杆调节，推行节奖超罚机制、实施高效节水灌溉，实现了节水减排。恨虎坝试点区灌溉水利用系数从0.4提高到0.85，每年可节水45.6万立方米；中坝试点区灌溉水有效利用系数从0.4提高到0.7－0.85，每年节约用水148.66万立方米；高西试点区每年可节约农业灌溉用水38.2万立方米，同时减少农药化肥施用量156.8吨，每年流入抚仙湖的面源污染物减少12.2吨。
合理的水价和精准补贴政策，为水利工程的管护提供了经费保障，建立用水专业合作社，搭建起了农民群众参与水利工程运行管理的平台，落实了管护主体责任，实现了农田水利设施“有人管、费能收、坏能修、长运行”的目标。
改有所成，改有所进。试点探路的初步成效已在全省复制推广。“先建机制、后建工程”的做法，正逐步复制推广到我省的大中型灌区等农田水利建设中，并作为工程建设的前置条件。引入社会资本解决农田水利建设“最后一公里”的机制，已在建水、弥勒、石林等7个县市区复制推广。其中，建水县南庄片区的复制推广实现重大突破，项目区一次性建设4.33万亩高效节水灌溉工程，引入社会资本8022万元，占总投资70%，成为我省农田水利引入社会资本最大、资金比例最高、完全市场化运营的项目。
改革不可能一帆风顺，但只要方向正、路子对，我省深化水利改革的创新就会渐入佳境。
