近日，昆明市发展和改革委员会印发《昆明市碳普惠工作实施方案》（以下简称《方案》）。这座以“春城”闻名的城市，正以“碳惠春城”为核心品牌，探索一条政府引导、市场运作、全民参与的绿色低碳发展新路径，致力于将生态优势转化为可量化、可交易、可增值的碳资产，为美丽昆明建设注入绿色动能。
搭建碳普惠“四梁八柱”
碳普惠，是将公众及小微企业的节能减碳行为量化赋予价值并实现激励的创新型机制。《方案》明确提出“长期目标与短期目标结合、政府引导与市场运作协同、效率提升与公平普惠并重”三大原则。到2028年，昆明将基本形成规则流程清晰、场景丰富、平台完善、模式可持续的碳普惠生态圈。
为实现这一目标，昆明将搭建“碳惠春城”综合管理平台，负责数据采集、项目注册、减排量核证交易及碳积分管理等全流程工作。同时，在全国范围内遴选专家组建碳普惠专家库，为方法学审定、场景评估等提供技术支撑，确保体系科学严谨。
让绿色行为“有价”
让绿色行为“有价”，是激发公众参与的关键。昆明正按照“先易后难、逐步扩大”的原则，拓展多元应用场景。一方面，立足绿色出行、绿色消费等成熟领域积累碳积分机制经验，引导公交、地铁、共享单车等运营机构为用户提供碳减排权益；另一方面，结合城市特色，重点探索环滇步道、翠湖周边区域的生态价值实现路径。此外，还鼓励开发林业碳汇、分布式光伏、充换电设施等具有昆明资源禀赋特色的碳普惠减排项目，拓宽减排量供给渠道。
构建价值闭环，才能实现长效运营。在个人端，昆明将推动建立个人碳账户，通过“碳惠春城”小程序统一管理减排量及碳积分，公众可利用积分在多元化商城兑换权益。在企业与机构端，探索建立碳普惠项目开发主体碳账户，引导政府、企事业单位打造“零碳机关”“零碳校园”“零碳园区”等示范试点，并通过购买碳普惠减排量实现自愿碳中和。
尤为值得一提的是，昆明正创新生态环境损害赔偿机制，推动企业或个人通过购买碳普惠减排量开展替代性修复，以司法碳汇需求打通碳普惠的消纳闭环。
深化协同合作
立足长远，昆明将深化协同合作，提升“碳惠春城”品牌影响力。对内，加强省内城市的交流合作，探索规则共建、信息共享与减排量互认；对外，积极与其他省会城市在顶层设计、方法学制定等方面开展跨区域联建，实现互联互通。同时，充分利用世界环境日、全国低碳日等主题节日，通过主流媒体与自媒体矩阵宣传碳普惠理念与典型案例，让绿色低碳成为春城新时尚。
从春城的绿水青山到全民的绿色低碳行动，“碳惠春城”品牌正在将昆明的生态禀赋转化为发展优势。随着《方案》的落地，昆明将走出一条独具特色的碳普惠之路，为云南其他地区提供可复制、可推广的绿色治理“春城样本”。（昆明日报 记者廖兴阳）
