日前，中共中央办公厅印发的《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》要求，地方各级政府应当依据本地区经济发展和财政收入情况，统筹考虑政府存量债务水平。言下之意，就是统筹好发展和安全，实现经济持续健康发展和社会大局稳定。为应对融资平台公司在运作过程中带来的风险，昆明早就对国有投融资平台的市场化转型进行了安排部署，特别是党的十八大以来，昆明以深化国企改革为主抓手、以转型升级为主线，以创新驱动为动力，加速推进国有资本做强做优做大。
一个座谈会，连续三天三场，场场爆满、场场延长40分钟以上，足见与会人员的热忱与期许，更加坚定发展信心！这是上周，在昆明市行政中心召开的“市属国有企业2021年上半年工作通报暨银政企座谈会”。
与会者来自驻昆的33家金融机构、25家市属国资国企主要负责人和市国资委主要领导及相关业务处室负责人。会上，市国资委党组书记、主任陈春表示，昆明正进一步推动全市国有资本和国有企业经济布局优化和结构调整。这引起了与会嘉宾的极大关注，特别是金融机构。
谋划打造“国字头”新产业集群
看似一则平常消息，为什么会引起关注呢？众所周知，自20世纪90年代国有投融资平台公司诞生以来，随着城市建设进程的加速，其对区域建设起到非常重要的作用，有效缓解城市建设资金紧张矛盾，配合产业政策，推动了区域内城市化、工业化、园区化、产业化等的跨越式大发展。但同时我们也看到，由于发展环境的不断变化，国有投融资平台公司存在产业结构不合理、资本运营能力不足、经营模式同质化、产业差异性不足，以及政府与市场边界模糊等问题，逐渐成为地方债务风险的高危区。
为应对国有融资平台公司在运营过程中的债务风险，2014年起，国务院、财政部等陆续出台了一系列政策措施，包括《关于加强地方政府性债务管理的意见》等，其根本目的是厘清政府与市场的边界，建立健全债务风险应急处置体系。而这一体系的基础就是：投融资平台的市场化转型、产业结构调整升级。
陈春在会上表示，为进一步推动全市国有资本和国有企业经济布局优化及结构调整，昆明将以打牢国有企业发展基础为总目标，以改革激发活力，以转型升级为主线，以创新驱动为动力，以招商合作为抓手，重点锁定“三张牌”，依托大健康、大旅游、大文创，新能源、新材料，装备精制造、细胞大产业以及通信终端、智能智慧大数据等产业布局，以行业优势国有企业为带动，打造具有明显竞争优势的“国字头”新型高新产业集群。
1.5版升级至3.0版
优化国有投资公司结构，昆明从蓝图到实践早已有布局。
昆明市城建投资开发有限责任公司（以下简称“昆明城投”）总经理陆凌云介绍，目前昆明城投已从“投、融、建、管、营”平台公司向汽车后服务、康养医卫、物流贸易、生态环保等可持续发展的战略格局转变，企业竞争力不断显现。在转型路上毫不示弱的还有昆明市交通投资有限责任公司（以下简称“昆明交投”）。该公司党委书记、董事长雷升逵介绍，近年来，昆明交投已从交通基础设施建设，向现代化物流产业、城市配送、智慧产业等领域调整。其中，物流业务板块营收规模，目前已近350亿元。昆明滇池水务股份有限公司董事长郭玉梅介绍，公司成立11年，经营业务及投资范围已由原来的污水处理、自来水供应、再生水利用、水处理技术研究及应用、污染水体生态保护治理等水环境领域，延伸至垃圾处理、污泥资源化利用等固废处置领域，以及清洁能源领域和科研合作、项目孵化领域等，形成了“一元为主，多元发展”的战略布局。
除了“调”的方向，还有“转”的路径、时间表。陈春透露，到2023年，昆明力争实现全市国有经济布局和产业结构由现在的1.5版（从1个量级的投融资平台经济总量+0.5个实体产业经济总量）转型升级为2.0版（全市投融资平台经济总量与实体化、产业化的国企经济总量之比为1:1）。到2025年，实现由2.0版向3.0版转型升级（即保持全市国有企业产业结构1/3的投融资功能属性不变，2/3的产业结构体系实现实体化、市场化、高新化发展，全市投融资功能经济总量与“三化型”国企经济总量之比为1:3）。
换句话说，昆明国有资本正提档升级，向不断做大做强做久国有资本运营转变，在昆明市经济社会发展中发挥战略引领和基础保障作用。
截至2021年6月30日，昆明市25户监管企业资产总额为9346.56亿元，同比增长3.3%；净资产3664.31亿元，同比增长2.2%；营业收入473.28亿元，同比增长30.1%；成本费用率103.47%，同比减少2.75个百分点。这说明，昆明国有资本转型升级步伐稳健。
为此，中国工商银行昆明分行副行长盛菲在上述会议上表示，这次银政企三方释放出许多积极信号，更加坚定了做好昆明市场的业务信心，这既是我们的责任更是我们的义务。与会的其他金融机构也一致表示：请昆明放心，请市国资委放心，请各市属国资国企放心，一定积极做好金融服务工作，推动市属国资国企高质量发展，促进昆明市区域性国际中心城市建设。（昆明日报）
