加快融合促发展
加快建设区域性国际中心城市是昆明市第十一次党代会勾画的宏伟蓝图，也是每一个昆明人放眼世界、融入国际的城市理想。昆明要想成为国际中心城市，必须踏上成为全省增长极这一台阶。云南不同于东部发达省份，无法高起点新造一个新增长极，对此，需要调动滇中新区与昆明市的积极性，形成滇中新区与昆明市既融合发展又相对独立的体制机制，全面发挥滇中新区政策优势和昆明市生产力要素集聚优势。应当把昆明市和滇中新区看成一个整体，是一盘棋、一家人、一个命运共同体，加快滇中新区发展，就是加快昆明市自身发展。
市区融合发展，既是省委、省政府对建立新区管理体制的原则要求，也是充分调动昆明市与滇中新区实现优势互补、要素联动、一体发展的战略选择，顺应了国家战略实施和区域融合发展趋势。将理顺省级、昆明市与滇中新区的关系，清除了体制机制上的“羁绊”，在经济发展、产业打造、社会事务管理等方面实现优势互补，优化资源配置，激发整个区域发展活力，推动“市区”共同发展，真正实现“合则两利”。此外，昆明市和滇中新区融合发展，对于打造滇中区域核心增长极，带动、撬动、推动滇中城市经济圈一体化发展，也将产生积极带动作用。
昆明市和滇中新区市区融合、联动发展，是共同的责任，也是共同的事业；是历史的使命，也是责任担当。更好地推动市区融合发展，还需要从以下几个方面发力：
一是意识是行为的先导。“市区”必须心往一处想、劲往一处使，真正做到上下同频共振、左右协调配合，工作无缝对接、发展联动融合，最大限度地释放发展力、解放生产力、激发创造力，形成一心一意谋发展、齐心协力建新区、群策群力促跨越的强大合力。
二是科学谋划，规划引导。规划是一个区域开发建设的前提和基础，是一个地区合理布局和科学发展的依据。为此，滇中新区要把新区的发展放在全省、全国乃至全球的大格局中来思考、来谋划。要彰显规划的科学性，统筹推进经济发展与产业布局规划、城乡基础设施与城镇布局规划、土地利用总体规划、人口与社会事业规划、生态环境保护规划等实现多规合一。要体现规划的系统性，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，高起点、高标准、高质量组织编制好新区各类规划。要强化规划的生态性，突出绿色生态发展理念，注重生态环境保护，促进新区建设与生态建设相统一，生态保护修复与生态重建相融合，充分显示自然之美、山水之美，实现城市与自然的和谐发展。要维护规划的权威性，建立完善职责明晰、运转顺畅、与新区发展相适应的规划管理体制，加快构建滇中协同、昆明统筹、新区管理、高效有序的管理体系。
三是科学统筹土地利用总体规划。处理好当前与长远、局部与全局、保护与开发的关系，着力构建既有利于市区融合发展，又有利于资源保护的土地利用模式，推动土地利用方式由粗放型向集约型转变，有效保障新区和昆明市用地需求，促进市区全面协调可持续发展。
四是把基础设施建设摆在新区开发建设首要位置，加快推进基础设施成网成型成体系。昆明市和滇中新区要加强协调、密切配合、精心组织实施一批交通、能源等基础设施建设，全方位、多角度、立体式对接滇中城市经济圈基础设施网络，加快实现共建共享、互联互通、一体运行。要强化配套设施建设，昆明市有关部门要继续加大对新区的支持力度，同步推进水、电、气、通讯等配套设施建设，不断增强新区产业承载和综合服务能力。要加强综合执法管理，进一步整合综合执法力量，建立联合执法长效机制，为新区开发建设营造良好环境。
路径愈发清晰，接下来就是努力去闯去试，撸起袖子加油干！随着昆明市和滇中新区携手融合发展的进一步明确，在未来发展道路上，必将真正实现市区优势互补、融合发展，强情感认同、强化行动协同，真正做到上下同频共振、左右协调配合，工作无缝对接、发展联动融合，形成齐心协力建新区、群策群力促跨越的强大合力，奋力开创市区跨越发展新画卷，为全省经济社会发展作出新的更大贡献。（李祉瑶，昆明日报特约评论员）
