2015年昆明市全面深化改革措施有力成效初显
砥砺前行 扬帆奋进
改革，注定是2015年昆明的关键词。
舟至中流，更需扬帆奋进。2015年，全面深化改革进入关键之年。站在国家深化改革的前沿，昆明市以坚定的决心和担当、坚毅的勇气和智慧，始终把全面深化改革作为促进昆明跨越发展的关键一招，以“强攻坚、求突破、展亮点、见成效”为主题，一手抓改革方案出台，一手抓改革举措落地，一系列具有标志性、关键性、引领性的改革举措陆续出台，一些事关全市发展的重点领域和关键环节改革破题起步，全社会思改革、议改革、谋改革、促改革的氛围日益浓厚，全面深化改革呈现上下联动、全面发力、多点突破、深入推进的良好态势。
高位统筹
凝聚力量奏响改革最强音
追寻2015年昆明的改革足迹不难发现，“高位”“聚力”，是这一年昆明全面深化改革的高频词。
“要以深化改革为动力，以改革统领全局，用改革的办法破解难题，为昆明发展再创新优势、再添新动力。”一直以来，昆明市委把全面深化改革摆在全市各项工作的重要位置，重点筹谋，重点推动。
改革，不是写在纸上、挂在嘴上，需要明确方向，准确研判，落实责任。
这一年，昆明市始终保持深化改革的战略定力，根据中央和省委的改革工作要点，结合昆明实际，安排部署了355项改革任务，截至目前，已出台201项改革方案并推进落实；先后召开7次领导小组会议，审议出台46个重要改革方案文件，确保各领域改革协同配套推进；各级各部门把改革工作作为“一把手”工程，主要领导亲自部署、亲自推动，累计召开改革专题会议240多次，出台相关专项改革方案330多个，切实抓好本地、本部门重大改革事项的推进落实。昆明市委坚持问题导向，审大小、酌缓急、连上下、衡内外，更加注重对各领域改革进行一体构想、统筹谋划，更加注重改革配套衔接、串点成线，打出了一些“精准招、组合拳”，一些重要改革呈现“排浪型”“板块式”推进态势，为全市经济社会发展提供了动力支撑和制度保障，让人民群众感受到享受到更多的改革发展成果。
这一年，中央改革办和省委改革办先后对昆明市全面深化改革工作、户籍制度改革、县以下机关公务员职务与职级并行制度改革等进行了调研督查，对昆明市相关领域改革做法和经验成效给予了充分肯定。值得一提的是，去年10月正式上线的“昆明全面深化改革网”成为全国首个以党务政务信息公开的官方改革网站，实现了昆明全面深化改革“一网打尽”，被评为2015年全国十大改革品牌。
这一年, 昆明全力发挥试点对改革全局的示范、突破、带动作用，按照边试点、边总结、边推广的原则，及时归纳总结和推广应用一些可复制、可推广的经验做法，为全市、全省甚至全国相关领域改革积累了经验、提供了示范。国家公共资源电子化交易创新试点成效显著，形成“互联网+公共资源交易+政府监管”新模式，电子化交易总额达434亿元，成为了全国公共资源交易体制改革的“昆明样本”；抓好城市地下综合管廊建设试点，在全国率先成立以市场化模式运营的管网公司，建成并投入运行综合管廊49.4公里，成为全国运营管廊规模最大的省会城市。
精准发力
以改革促发展惠民生
从深改元年到关键之年，昆明改革形成全面布局、多向突围的整体态势，以劈波斩浪之势向前行进。
经济体制改革纵深推进——
商事制度改革、国企负责人薪酬制度改革、投资体制改革、财税金融改革、公务用车制度改革……一系列改革重拳直击制约经济发展的突出问题，收缩政府权力，释放市场活力。
收缩政府的手，放活市场的手，补强社会的手。改革为市场主体准入“减负”，为创业者“松绑”，极大点燃了全民创业激情；全面推行“三证合一、一照一码”登记工作，全市新增市场主体12.2万户，同比增长45.8%，有力促进了大众创业、万众创新。
放权让利，自古不易。“拿刀子割自己的肉，革自己的命”，步步生痛、步步艰难。昆明市委市政府坚持简政放权、放管结合、优化服务，梳理公布市级权力清单，市级行政审批事项缩减至83项，审批时限压缩三分之二以上，审批效率不断提高。
农村改革春潮涌动——
出台农村土地承包经营权确权登记颁证及引导农村土地经营权有序流转等方面实施意见；基本完成17个乡镇的确权登记颁证，西山、盘龙、富民3个县区成立了县级农村土地流转服务中心；农村金融改革不断破局，唤醒“沉睡的农业资本”，为“失血”农业再“输血”，东川“三农”金融服务试点和禄劝县域金融改革创新试点有序推进，全省首个乡镇金融服务站建成运行。
民生领域改革力度加大——
道行致远，不忘初心。改革的“先手棋”和“当头炮”，还得瞄准老百姓最关心、最直接、最现实的问题，释放更多“获得感”。昆明实施“政府+社会”办园模式、小升初招生“电脑摇号”、“名校融校”工程等改革，不断扩大优质教育资源覆盖面，“入园难”“择校热”等问题得到有效缓解，4.7万名义务教育阶段随迁子女入学问题圆满解决；出台《医师多点执业管理办法》，6279人次办理了医师多点执业，经验做法在全国推广；全力推进医疗和社保体制改革，县级公立医院改革步伐加快，实行药品零差率销售，共向患者让利6.8亿元；着力抓好健全公共文化服务体系改革，“昆明基层公共文化服务包”模式在全省推广。
