三要强化人才和科技支撑。加快发展农村教育，特别是职业教育，加大农村实用人才和新型职业农民培训力度。加大政策扶持力度，引导各类科技人员、大中专毕业生等到农村创业，实施鼓励农民工等人员“返乡创业三年行动计划”和“现代青年农场主计划”，开展“百万乡村旅游创客行动”。鼓励科研人员到农村合作社、农业企业任职兼职，完善知识产权入股、参与分红等激励机制。支持农业企业、科研机构等开展农村产业融合发展科技创新，积极发展农产品加工、储藏、分级包装等新技术。
四要加大政府支持力度，引导社会资本投入。继续安排专项建设基金支持农村产业融合发展项目，加大对产业园区、新型业态等支持力度，并把与农民建立紧密的利益联结机制作为项目支持的前提条件，强化利益联结，让农民更多分享产业链增值收益。与此同时，中央财政在现有资金渠道内安排一部分资金支持农村产业融合发展试点，中央预算内投资、农业综合开发等资金要继续向农村产业融合发展项目倾斜。创新中央预算内投资方式，研究设立专门的产业投资基金，引导社会资本向农村产业融合领域投入。此外，还要加大对农村产业融合发展的信贷支持，鼓励金融机构与新型经营主体紧密合作，推广产业链金融模式。
不走老路 打造“农村经济4.0”
李克强总理强调，推进农村产业融合发展，不能再走过去“村村点火、户户冒烟”的老路，而要以农业现代化和新型城镇化协调并进作为重要载体。
对此，吴晓指出，推进农村一二三产业融合发展，不是要把涉农工业和服务业简单地搬到农村，也不是要在农村发展“村村点火、户户冒烟”的家庭小作坊和小工业，更不是要让城市里落后、高耗能、污染环境的产能和产业流入农村，而是要加强统筹规划，有序调整农村产业布局，促使农业和二三产业融合、产业融合与新型城镇化有机结合。
吴晓表示，《意见》特别强调要坚持农业现代化与新型城镇化相衔接，引导产业集聚发展。通过规划引导，鼓励农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。
同时，要用现代理念引领农业、现代技术改造农业，提高农业竞争力。倡导推进产业融合发展，关键是要将新技术、新业态和新模式引入农业。推进一二三产业融合发展不是走过去的老路，而是立足于农业、农村，通过加快农业结构调整，促进农业产业链延伸，开发农业的多种功能，大力发展农业新型业态等方式加快建立现代农业产业体系。
此外，要通过推进绿色发展使农村成为宜居、宜业、宜游的美好家园。通过加快发展绿色农业，促进形成资源高效利用、生态系统稳定、产业质量安全的农业发展新格局。通过拓展农业各种功能，把农村山水秀丽的自然环境美和高效生态农业的田园风光美有机结合，把村庄环境整治和发展农村的“一村一品”“一村一景”等结合起来，使生态农业、休闲农业和乡村旅游成为农民就业增收的新途径。
“产业融合虽然和以前的乡镇企业、农业产业化有相通之处，但它是一个新的东西。”邱天朝说：“打一个形象的比喻，如果传统市场简单交换情况下的产业关系，是农村经济1.0版的话，上世纪80年代发展的乡镇企业可以理解为农村经济2.0版。上世纪90年代以来，农业产业化经营可以作为农村经济3.0版，现在推进农业一二三产业融合发展，则是农村经济的4.0版。这对农民增收的作用是不言而喻的。”记者高弘杰摄 李韶辉 徐赟
来源：《中国改革报》
