二、省委全面深化改革领导小组召开第十一次会议。7月16日，省委书记、省委全面深化改革领导小组组长李纪恒主持召开省委全面深化改革领导小组第十一次会议并讲话。会议审议并通过《中共云南省委贯彻落实<中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见>的实施意见（送审稿）》，要求有关专项小组修改完善后按程序报批实施。纪恒书记强调，要坚定改革的决心和信心，增强推动改革的思想自觉和行动自觉，共同为改革支招、为改革尽责，努力开创我省全面深化改革工作的新局面。会议强调，要认真学习、深刻领会习近平总书记关于社会主义协商民主的一系列重要论述，充分认识加强社会主义协商民主建设的重大意义，更加积极主动地推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。要加强党对社会主义协商民主建设的领导，把社会主义协商民主建设纳入总体工作部署和重要议事日程，对职责范围内各类协商民主活动进行统一领导、统一规划、统一部署。各级党委领导同志要带头学习掌握协商民主理论，熟悉协商民主工作方法，把握协商民主工作规律。各级党委要建立健全党委统一领导、各方分工负责、公众积极参与的领导体制和工作机制，支持和鼓励各协商渠道大胆探索创新形式，支持各级各部门、各高校、科研院所加强协商民主理论研究，重视加强协商民主理论和实践宣传。会议听取了我省今年上半年改革工作情况和改革工作推进督查情况汇报。会议对上半年我省改革工作取得的积极进展给予肯定，并深入分析了存在的困难和问题。会议就做好当前和今后一个时期的改革工作提出具体要求。一是进一步完善工作机制。调整优化各专项领导小组及成员，进一步细化职能任务、完善工作机制、创新工作模式；建立重大改革重点抓的工作机制，重大改革事项和改革试点事项由省委、省政府分管或联系工作的领导直接负责；建立务实管用的改革督查制度和科学有效的监测、评估、考核机制，从文件出台到措施落地全程抓好督查落实；强化任务清单的执行力和约束力，对照各类改革台账逐项严格检查验收；重视外部力量对改革成效的评判。二是抓关键少数和改革骨干。强化各地各部门党政一把手的责任担当，要亲自抓部署、抓方案、抓协调，亲自抓改革方案督办督察。强化专项小组联络员和部门负责人的骨干作用，激发奋楫争先的正能量；把“三严三实”和“忠诚干净担当”要求贯穿改革全过程，引导广大党员干部特别是领导干部勇当改革的促进派和实干家。三是以发展为导向推进改革。坚持“三个有利”，善于从人民利益出发谋划改革，让老百姓得到实实在在的好处；注重以发展为导向推进改革，有利于稳增长、调结构、保就业、增效益的改革举措要快出台、多出台、加快实施。四是精心搞好试点。要把握好“目的明确，有时间界限，可复制、可推广”的要求，加强对改革试点的统筹部署、督查指导和主体责任落实，鼓励各地发挥首创精神，开展不同区域差异化试点，只要符合改革大方向、顺应人民需要、适宜地方推动的改革，都要坚决支持。五是践行专业精神。加强调查研究，把基本情况摸透，把关键问题吃透，把改革思路想透，把改革方案议透；制定接地气的改革方案，确保方案的针对性、可行性、操作性和实效性；建设一支懂国情、懂省情、有理论、有实践、会操刀的专业化的改革队伍，把敢改革、善改革、有能力、敢担当的人大胆提拔和使用起来。
三、青海省出台关于进一步加快培育和发展市场主体的意见。对促进市场主体发展，提出了四个方面的举措：一是鼓励支持大众创业。放开市场主体准入限制，实行“非禁即入”，法律法规未禁止行业和领域向各类市场主体开放。从2015年起，省财政每年安排1.5亿元形成创业促进就业专项资金，重点支持创业就业，打造众创空间。二是加快培育小微企业。整合并用好省财政每年4.2亿元中小微企业扶持资金，以入股、贴息、补助、奖励等方式，支持小微企业加快发展。三是做大做强骨干企业。整合省财政循环经济、工业“双百”、技术创新、节能减排等资金，支持骨干企业做大做强。四是壮大战略性新兴产业。省财政整合并新设5亿元战略性新兴产业发展引导基金，提升自主创新能力，壮大新兴产业规模，支持“新技术、新产业、新业态、新模式”企业发展。《意见》突出四大亮点。一是覆盖广。政策容量大，涵盖大众创业、小微企业、骨干企业、战略性新兴产业等各领域，突出三产统筹发展、深化改革、创新创业、转型升级和转变职能、优化服务等关键环节，好政策不再“撒胡椒面”，而在各领域各环节“遍地开花”。二是含金量高。围绕“两大引擎”、“大众创业、万众创新”的新任务，注重加快变革、主动创新、强化整合、加大扶持，以政府“有形的手”推动市场“无形的手”，整合和新增的扶持资金达14.7亿元。三是创新强。《意见》引领新常态，综合外力推动和企业内生动力提升，提出主动融入“一带一路”，更加注重利用国际国内两个市场、两种资源；强化政策扶持，激发市场主体，强化硬实力和软环境建设，鼓励全民创新创业。四是措施实。《意见》明确了培育发展市场主体的扶持政策，减负松绑降低门槛，完善产业支持政策，加大财税政策扶持，创新金融支持政策，强化人才智力支撑。
