三是要牢牢把握改革的关键环节。着眼处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，抓好改革推进中的关键环节，突破“中梗阻” “肠梗阻”，确保各项改革部署落地生根、开花结果。要更加注重改革方案质量的提升，牢固树立“质量第一”的改革价值观，把高质量体现到每一个改革方案的制定中，搞好调查研究，广泛听取各方意见，聚焦重点问题，突出特色亮点，精心打磨每一个改革方案，确保改革举措有针对性和可操作性。各改革专项小组、市委改革办一定要严把改革方案质量关，积极参与重大改革方案的调研、起草、制定和实施工作，对每个环节的推进质量和效果进行指导、协调和监督，确保改革方案高标准、高质量。要更加注重改革决策程序的规范，凡属中央和省委改革领导小组会议研究审议的改革举措，凡属具有重大方向性、全局指导性的改革举措，凡属具有昆明特色亮点、对全市经济社会发展有重大影响的改革举措，原则上要上会研究审议。对审议的改革方案，必须严格遵照决策程序，各部门拟定方案后，先要征求专项小组和分管市领导的意见，涉及到人、财、物的，先提交市政府常务会议研究，再上改革领导小组会议审议；如果需要报市委常委会研究的，领导小组审议后要报市委常委会决策。各改革专项小组和市委改革办要对哪些改革方案需要上会，哪些需要在召开领导小组会前提交政府常务会讨论，哪些需要市委常委会最后决策，严格把关、分类梳理，确保改革决策程序的科学规范、务实高效。要更加注重改革基层实践的创新，坚持顶层设计和基层探索创新相结合，创造条件鼓励基层大胆试、大胆闯，为顶层设计提供“脚本”、积累经验。深入推进呈贡综合改革、东川统筹城乡发展，石林、富民、宜良农村产权制度改革，西山、寻甸、市法院、市检察院司法体制改革等试点工作，力求出台一批在全省全国叫得响的改革举措。要鼓励各级各部门积极创造条件，让更多行业、更多领域的改革试点在我市开展，特别是对中央和省委已明确方向、要求贯彻落实，但我市条件相对还不成熟、不宜全面铺开的改革事项，可以选择一些县区、乡镇和部门开展试点，做到试点先行、以点带面、典型引路。要更加注重改革落地效果的显现，各专项小组和市委改革办要加强对已出台改革方案的跟踪督查，积极开展“回头看”，看看哪些改革举措落了地，哪些按照要求出台了配套政策，哪些取得了实实在在的效果，坚决杜绝“重制定轻落实”的现象。今年，对各级各部门改革工作的考核评价，要提高改革成效的权重，对应改革方案的目标内容，一条一条看落实、看执行、看效果。
四是要切实强化改革的关键保障。各级各部门特别是主要领导，要深入学习贯彻落实中央和省、市委深化改革的重要决策部署，敢于担当，敢于动真碰硬，主动研究谋划改革，带头推动改革，切实把改革工作扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。要充分发挥改革领导小组、专项小组和各级各部门的职能作用，各司其职、各尽其责，努力形成“领导小组牵头抓总、改革办履职尽责、专项小组统筹运作、牵头单位一抓到底、参与单位积极协作、各县区齐头并进”的工作格局。要把年度改革工作要点和重大改革事项作为督查工作的重点，建立常态化督查机制，加强跟踪问效，确保落实到位。各专项小组和市委改革办要敢于碰硬，对安排改革任务不支持、不配合、不执行的单位和个人，及时上报市委全面深化改革领导小组，该批评的批评、该通报的通报，做到追责问效、奖惩并举。要积极宣传重大改革政策措施，认真总结推进改革的好经验好做法，及时报道取得的新进展新成效，汇聚起全社会共同为改革想招、一起为改革发力的正能量。市人大、市政协要高度关注改革工作，积极组织开展监督检查、视察调研等活动，为全面深化改革献计出力，努力形成推动改革的强大合力。
