昆明改革快报
第7期
(总第29期)
中共昆明市委全面深化改革领导小组办公室 2015年3月31日
要抓好“四个关键”推动今年各项改革工作
3月26日，市委召开全面深化改革领导小组第六次会议，审议通过了《市委重要改革举措实施规划（2014-2020年）（送审稿）》、《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点（送审稿）》、市财税体制改革系列文件以及《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证实施意见（送审稿）》等改革方案文件，安排部署下一步工作。市委全面深化改革领导小组强调，今年是全面深化改革的关键年，全市上下要充分认识改革的关键地位，盯紧盯牢改革的关键任务，牢牢把握改革的关键节，切实强化改革的关键保障，推动今年各项改革工作。
一是要充分认识改革的关键地位。随着全面深化改革从开局之年迈入关键之年，“改革”成了最热关键词之一。在今年的政府工作报告中，“改革”一词出现了86次，列高频词第二位。特别是在“四个全面”的战略布局中，全面深化改革是重大战略举措之一，处于关键位置，具有重要地位。对于全面建成小康社会，改革是贯穿始终的不变逻辑，也是实现这一宏伟目标的具体实践；对于全面依法治国，改革是齐头并进的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治国也需要深化改革；对于全面从严治党，改革是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途径，党的领导则是实现改革发展目标的根本保证。发展需要改革，改革促进发展。对于昆明而言，要贯彻好习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实好总书记对云南提出的新定位、新要求，关键在改革，难点在改革，出路也在改革。全市上下要充分认识全面深化改革在“四个全面”战略布局中、在昆明发展大局中的重要作用，不断增强推进改革的信心和决心，加大全面深化改革的力度，以改革红利的最大释放，为昆明经济社会发展提供强大动力。
二是要盯紧盯牢改革的关键任务。会议审议的《规划》和《要点》，改革涉及面广、时间紧、任务重，我们必须突出重点、分清主次、统筹兼顾，抓好牵一发而动全身的改革，力争关键之年取得新突破、见到新成效。要紧紧围绕贯彻落实国家重要战略部署推进改革，把昆明的改革工作放到融入和服务国家战略布局的高度上来研究，放到当好全省跨越式发展排头兵和火车头的位置上来思考，放到全面建成小康社会的目标上来谋划，抓紧研究制定融入和服务“一带一路”、长江经济带、滇中城市经济圈建设等区域合作交流机制的改革方案，努力在全面把握国家战略中增创优势，在主动服务国家战略中发展自己，在积极融入国家战略中先行先试，不断提升昆明在国家整体战略布局中的重要地位和作用。要紧紧围绕破解经济社会发展的瓶颈制约推进改革，坚持问题导向，问题在哪里，改革就指向哪里、推进到哪里。在经济领域，重点抓好产业优化升级、三个国家级开发（度假）园区体制机制创新、行政审批制度、投融资体制、金融服务、民营经济、开放型经济、农村土地等方面的改革；在生态领域，重点抓好滇池治理、市域生态环境治理、生态保护红线划定等方面的改革；在城乡发展领域，重点抓好统筹城乡发展、加快呈贡新区建设、撤县设市设区、乡镇行政区划调整、优化城市规划管理、稳妥推进城市更新改造等方面的改革。要紧紧围绕让人民群众有更多获得感推进改革，在民生领域，重点推进户籍制度、考试招生制度、城乡社会保障一体化、公共文化服务体系建设等方面的改革；在民主法治和社会治理领域，重点推进司法体制、人大工作创新、协商民主建设、改进民族工作、社会组织服务管理、社会稳定风险评估、调处化解矛盾纠纷等方面的改革，切实让老百姓看到改革实效。要紧紧围绕全面从严治党的新要求推进改革，在党建领域，重点推进作风常态化建设、从严管理干部、基层服务型党组织建设、公务员职务与职级并行制度、创新人才发展体制等方面的改革，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平；在纪检领域，重点推进完善“两个责任”“两个为主”机制和县区纪检监察派出机构、领导干部个人有关事项报告抽查核实、国有企业监管等方面的改革，着力构建让党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的体制机制，努力营造良好的政治生态环境。
