对外经济贸易大学与社会科学文献出版社日前联合发布的《对外开放蓝皮书：北京对外开放发展报告》（以下简称《蓝皮书》）建议，北京应强化“两区”（国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区）平台效应，完善政策体系、优化营商环境，对接国际高标准经贸规则，推进高水平制度型开放。
《蓝皮书》指出，持续推动北京“两区”建设，有利于进一步发挥自贸区、示范区作为特殊功能区的先行先试功能，为优化地区营商环境提供政策保障。
当前，北京“两区”建设在贸易自由化、投资便利化等方面已取得显著成效，政府应继续关注经营主体需求，进一步优化营商环境。聚焦人工智能等未来产业，针对上下游产业链供应链需求制定优化措施，推动先进技术与政务平台、医疗等领域等深度融合；持续深化商事制度改革，依托自贸区“一网通办”“一站式”申报等制度创新，简化外资审批流程，打造高效、有序的市场环境；持续完善《北京市外商投资条例》，在外资管理上做到有法可依、有法必依，营造良好的营商环境；依托数字经济发展，推动实现数智赋能监管机制，探索建立以信用监管为核心的监管体系，营造公平竞争的市场环境。
《蓝皮书》认为，北京应充分发挥“两区”在对接国际高标准经贸规则中的压力测试作用，通过制度变革、制度融合等方式，形成一批可复制、可推广的制度创新成果，推进高水平制度型开放。
首先，在数字经济快速发展的背景下，应更加注重数字技术应用、数据治理、数据要素跨境流动等国际高标准数字贸易规则的对接，并在此基础上探索建立符合国际通行标准的生产、认证、监管体系。
其次，在《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的引领下，积极探索电信、金融、文化、健康医疗等限制性服务业规则对接，加强服务领域规则建设，助力服务业扩大开放。
再次，应继续加强知识产权保护，加大行政执法监管力度和对经营主体的司法保护力度，激发经营主体创新意愿，营造公平竞争的市场环境。
最后，应继续发挥“两区”在对接高标准区域性经贸协定中的“试验田”作用，如围绕《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）中的金融服务、电子商务条款等内容，开展符合我国发展实际情况的规则探索，助力我国融入高标准世界经济体系。（经济参考报 金辉）
