昆玉高速公路治超非现场执法系统监测中心。记者 冉光雯 摄
超限车主签署承诺书。记者 冉光雯 摄
“治超非现场执法系统试点运行初期，平均每天检测超限车辆1700余辆次，现在已减少至每天20辆次左右，治理成效十分显著。”说起治超非现场执法系统试点运行以来的成效，昆明市公路路政管理支队负责人马跃先如是说。
据介绍，昆玉高速公路入城段治超非现场执法系统作为全市乃至全省的首个试点，自今年11月1日启动以来，2套不停车检测系统累计检测确认超限车辆1747辆次，与9月份检测超限车辆42279 辆次相比，超限车辆下降比例约97%。目前，昆玉高速公路通行情况得到较大改善，得到沿线群众及相关部门的认可。
从无到有 科技治超显成效
交通流量大、货车超限超载问题突出、公路主线难以开展流动治超……作为连接主城与呈贡的快捷通道和全省美丽公路昆磨高速段的重要路段，昆玉高速公路入城段取消收费后，货车超限问题突出，严重影响人民群众安全、便捷出行。
“在货运车辆超限超载路面治理中，目前主要采取多部门联合的方式，依托固定超限检测站和路面流动两种治超模式。由于昆玉高速公路入城段（鸣泉至马金铺路段）是开放式高速公路，不在高速公路入口必须安装称重检测设备的范围，不能设置固定超限检测站，也不具备在主线开展流动治超的条件。” 昆明市治超办常开群介绍，此前，属地治超办曾联合路政、运管、交警、城管等部门在昆玉高速公路出入口进行整治，治理效果并不理想。为更有效地解决该段公路超限超载治理问题，经反复论证和研究，认为在该路段采取非现场执法方式治理货车超限超载问题是较为有效的手段。
治超非现场执法是指公路管理机构（交通运输综合行政执法机构）在货物运输主要通道、重要桥梁入口以及货物运输流量较大的路段和节点，设置不停车超限检测监控设备，自动检测、拍摄和记录行驶中货运车辆的车货总质量、行驶速度、车牌、车辆图像等信息，对该信息经审核确认后，依法对货运车辆所有人、驾驶人或者管理人作出行政处罚的治超模式。近年来，该模式已在全国广泛使用。
今年，在昆玉高速公路入城段提升改造期间，根据《公路法》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等相关法律法规，经市政府批准，昆玉高速公路上行线：大渔立交附近K23+274M，下行线：广卫立交附近K10+186M各设置1套不停车检测系统，对货运车辆进行24小时不停车称重检测。该系统于今年8月建成并开始试运行。
作为云南省首个试点单位，昆玉高速治超非现场执法因无先例可借鉴，工作开展面临多重困难。系统启动前，由市治超办牵头，组织交通运输、公安交警等相关部门前往湖南等地学习借鉴治超非现场执法经验，研究制定治超非现场执法试点实施方案，规范设置案件处理大厅，抽调专人组成工作专班，推进昆明市治超非现场执法工作。
11月1日22时，昆玉高速公路治超非现场执法正式启动。截至12月28日7时，2套不停车检测系统累计检测车辆1889245辆次，经审核确认非法超限车辆980辆次。
未启动治超非现场执法前，以2020年9月份数据为例，2套不停车检测系统检测车辆1335818辆次，其中超限车辆42279 辆次。启动治超非现场执法后，超限车辆同比下降比例约97%。数字变化的背后，是科技治超成果的展现。
打破僵局 优化治超执法
“这里、还有这里就是分别设置在昆玉高速公路下行线广卫立交附近、上行线大渔立交附近的2套路面检测系统。”在昆玉高速公路治超非现场执法系统监控中心，现场负责人尚吉云一边指着屏幕上图像显示的现场路面车道内20米混凝土浇筑的白线区域，一边向记者介绍。
尚吉云告诉记者，当货运车辆正常驶过路面检测点时，埋设在路面下的石英条感应线圈以及门架识别抓拍设备会将货运车辆的车货总重、轴数、车辆号牌、超限比例等数据实时传输至监控中心，执法窗口信息员对涉嫌违法超限运输的车辆进行比对、审核确认后，会将相关信息抄送至有关职能部门，并将“违法超限超载信息”以短信或电话等方式告知车辆所有人违法信息，督促其于15日内前往案件处理点（原昆玉高速鸣泉收费站管理用房2楼）接受调查处理。
按照《公路安全保护条例》相关法律法规规定，违法超限运输车辆最高可以被处以3万元罚款；一年内违法超限运输多次的，道路运输管理机构可吊销其车辆营运证、驾驶员营运资格证；道路运输企业1年内违法超限运输车辆数量较多的，道路运输管理机构可责令其停业整顿，情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。同时，对上述多次严重违法超限运输行为，将会被列为失信当事人，由多部门进行联合惩戒，在市场准入、行政许可、融资、消费、享受优惠政策等方面进行限制。
昆玉高速公路治超非现场执法的实施，依托各职能部门的联动配合，从现场数据采集、人工甄别审核、违法信息告知、案件处理、结案，能对违法超限车辆进行精准查处。尚吉云介绍，相较于传统治超模式，治超非现场执法系统的启用，打破了“猫捉老鼠”的僵局，对优化执法力量，降低现场执法安全隐患和行政执法成本，提高执法效率等起到了积极的促进作用。同时，全天候24小时对货运车辆进行全覆盖称重检测，解决了流动检测中执法人员检测时间和地点的局限，能有效减少恶意冲卡、执法不严、标准不一等问题。
治超非现场执法是传统模式的拓展，目的是更好地管控违法超限运输行为，维护公路基础设施和交通安全，保障群众安全、快捷出行。“超限超载贻害无穷，希望广大货运车主不超限超载，自觉合法运输。”昆明市治超办提醒广大驾驶员，收到违法行为告知信息后，要及时到指定案件处理点接受调查处理，否则将追究违法行为人的相关法律责任。（昆明日报 记者 杨敏 冉光雯）
