日前，云南省政府办公厅印发《云南省进一步优化营商环境更好服务市场主体28条措施》（下称《措施》），从六个方面提出28条措施，聚焦市场主体关切，加快打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的市场化法治化国际化营商环境。
简化多类事项审批流程
根据《措施》提出的内容，多个事项审批都需进一步优化。投资建设方面，将加快推进云南省投资项目在线审批监管平台与相关审批系统互联互通、数据共享，实现项目单位一次申报、审批人员一次办理、批复文件等在线打印。工程建设项目上，2020年底前将工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批事项纳入线上平台，公开办理标准和费用，实现省、州市、县三级工程建设项目审批全程网办。2020年政府投资项目审批时间压减至90个工作日以内，2021年压减至70个工作日以内，2022年压减至50个工作日以内。
企业生产经营方面，引入第三方评估机制，定期评估、评价市场准入有关政策措施落实情况，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，持续推动“非禁即入”普遍落实。严格落实全面取消二手车限迁规定的政策，在具备条件的二手车交易市场和二手车经销企业优先设立登记服务站，进一步简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。在昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州推动“一照多址”试点改革，简化企业设立分支机构的登记手续，为市场主体登记提供便利。
《措施》明确，将进一步优化外贸外资企业经营环境，推行进出口货物“提前申报”“两步申报”通关模式，以及“运抵即提”通关试点，提高进出口通关效率。拓展国际贸易“单一窗口”功能，2020年底前实现主要申报业务应用率达100%。
完善优化营商环境长效机制
《措施》还提出，将优化部分行业从业条件和失业保险办理程序，积极开展“共享用工”和灵活就业，进一步降低就业创业门槛。同时，优化对新业态的包容审慎监管措施，鼓励新技术、新产业、新业态、新模式等创新，鼓励加快布局5G网络、数据中心、工业互联网等新基建，拓展农业、工业、交通等领域应用场景，加快云南政务“一朵云”建设，推进政务数据开放共享。
涉企服务质量和效率是优化营商环境的关键，对此，《措施》明确，将全面推行企业开办“一窗通”服务平台，设置“企业开办”综合服务窗口，实现线上线下“一表申请、一窗发放”。2020年将全省企业开办时间压减至3个工作日以内，2021年压减至2个工作日以内，2022年达到全国先进水平。政务服务事项办理方面，加快推进“一件事一次办”和“跨省通办”，2020年底前实现市场主体登记注册、养老保险关系转移接续等58项事项“跨省通办”，2021年底前实现工业产品生产许可证、就医结算备案等74项事项“跨省通办”。
为进一步完善优化营商环境长效机制，《措施》强调将从建立健全政策评估制度、加强政企常态化联系、开展信用分级分类监管等方面开展工作。其中，起草或者制定与市场主体生产经营活动密切相关的地方性法规、政府规章、行政规范性文件，要充分利用多渠道向社会公开征求意见，征求意见期限一般不少于30日。将充分发挥企业和行业协会商会联系企业桥梁纽带作用，建立常态化、规范化的政企沟通机制，并积极开展事中公共信用评价和行业信用评价，加强分级分类结果应用，完善事后联合惩戒机制，强化市场主体权益保护。同时，加快建立全省统一的惠企政策申报系统，逐步实现惠企政策“一口发布、一口受理、一口咨询”服务，抓好惠企政策兑现。（昆明日报 记者张怡 李丹丹）
