东川区是云南省27个深度贫困县之一，全区山地面积占97.3%，人均有效耕地不足0.5亩，农村稳脱贫促增收压力较大。为解决农民群众持续稳定增收问题，东川区坚持“产业短板就业补，多措并举稳增收”，在就业扶贫上创新举措、真抓真干，最大限度地促进农村劳动力转移就业，赢得了群众赞誉和社会认可。截至目前，全区12.5万农村劳动力中，已实现就业10万人。东川就业扶贫荣获全国“优秀项目奖”，组建的“百人就业扶贫队”抓实务工增收典型案例入选全国、全省脱贫攻坚典型案例，“小基地搭起易地搬迁就业大平台”经验做法在云南省推广。
一、率先制定“1＋6＋N”系列政策，走好“万里长征第一步”。先后制定出台《东川区就业扶贫工作方案》《东川区脱贫攻坚关爱农村空巢老人和留守儿童实施方案》《东川区就业扶贫基地认定和补贴办法》《东川区就业扶贫车间认定管理办法》《东川区易地搬迁人员就业创业优惠政策实施办法（试行）》等政策文件，在全省范围内率先出台了较为完备的就业扶贫配套制度，形成“1＋6＋N”系列政策体系，即制定1个就业扶贫工作总方案，着力实施春风行动、城乡居民基础信息统计、就近就地转移就业、就业技能提升、劳务协作和服务保障“6大行动”子方案，完善13个就业扶贫配套政策，形成了环环相扣、有机衔接的政策支撑体系，促进农村劳动力充分就业，实现贫困群众稳定脱贫。《东川区就业扶贫工作方案》得到省级有关部门充分肯定，以专刊形式全文刊载全省广泛推广。
二、压紧压实就业责任，形成“三级书记抓就业”格局。把保就业作为党委主责主业，作为政治任务抓紧抓实，区级由区委书记、区委副书记亲自安排部署，乡镇（街道）由党委书记、党委副书记带头靠前指挥，村（社区）由支部书记一线抓落实，为农村劳动力转移就业提供了组织保障。一是强化分类调度。按照先急后缓、先易后难、分类分级、规模分批、错峰输送、安全有序的原则，分级分类分批“五步走”推进返岗就业：每年2月底以前完成精准摸排，同步点对点输送急需返岗人员；3月底以前确保外出务工人员全部返岗到位；4月份开展就业清零；5月份以后实行动态管理，确保户有一人就业；4-11月开展大规模技能培训，提高就业能力。二是强化齐抓共管。把新增转移就业责任单位由原来的14家重点项目单位扩大到52家脱贫挂包责任单位，挂包责任单位与帮扶村（社区）转移就业任务实行捆绑式挂钩，“一荣俱荣、一损俱损”，不仅要完成增量，还要确保转移就业人员的稳岗率。三是强化考核排名。把转移就业纳入重点工作考核“红黑榜”，坚持“周排名”，每周五将转移就业完成情况进行排名到村，排名前10名的为红榜、排名后10名的为黑榜，排名情况纳入考核并通报给区纪委监委。坚持“季考核”，每季度量化考评任务，与每周各单位完成情况一并纳入过程动态管理。
三、动态管理就业底数，扣好就业扶贫“第一粒扣子”。把农村劳动力排查摸底作为就业扶贫的基础和保障，组织村（社区）“两委”人员、驻村扶贫工作队员和就业扶贫工作队员，以户为单位逐户逐人进行登记，摸清16至60周岁的城乡劳动力转移就业意向、职业技能培训需求和转移就业情况等相关信息，一户一档建立就业档案，实行月动态核实、季更新标注，坚持每月对就业信息系统更新一次，做到“六个清楚”（人口状况清楚、就业情况清楚、就业意愿清楚、技能水平清楚、培训愿望清楚、文化层次清楚），动态掌握辖区内劳动力状况，为精准调度指挥奠定坚实基础。
四、深入细致提供服务，打通政策落实“最后一公里”。对转移就业人员实行“打包式”服务，实现岗位信息推送、咨询、报名、推介、培训、招用一体化，不断提升农村劳动力转移输出规范化、组织化、专业化水平。一是“三支队伍”专业服务。建强就业扶贫队员、外出务工人员服务联络站、农村劳务经纪人三支专业队伍，打造一批就业扶贫东川“铁军”。125名就业扶贫队员走村串户“面对面”，负责深入田间地头，走村串户，统计劳动力信息，宣传阐释政策，分发岗位信息，送岗到村到户到人。5个外出务工人员服务联络站对接市场“实打实”，负责区外劳务“市场”开拓，对接用工企业、收集岗位信息，做好东川籍在外务工人员的跟踪管理、维权帮扶。200名农村劳务经纪人牵线搭桥“点对点”，负责与就业部门、人力资源中介企业、用工单位和农村贫困家庭的对接联络，穿针引线、牵线搭桥，有序组织农村劳动力到“北上广”务工，实现劳动力供需对接。二是“逢五制度”家喻户晓。建立“逢五工作”机制，每周五组织就业供需对接，确保乡镇“送人”和部门“送岗”精准对接；每月5日召开区级就业工作联席会议，及时研究解决工作存在的困难和问题，确保就业任务和工作责任精准落实；每月15日召开镇级就业工作调度培训会，对“稳岗、送岗、跟岗、引岗、安岗”工作进行安排，同时组织有就业意愿的劳动力开展培训，确保就业意愿与岗位需求精准匹配；每月25日组织用工企业到现场召开招聘会，确保就地就业和转移就业精准推进。三是“区内区外”贴心服务。因地制宜建立和发挥外出务工人员流动党支部、服务联络站的作用，开展异地服务工作；采取邻里结对、志愿帮扶等形式，协助外出务工人员家庭解决所遇到的实际困难和问题，从而实现稳定就业。
五、精准开展“四化”帮扶，实现“既富脑袋又富口袋”。在昆明建立驻昆就业扶贫基地，探索政府引导、基地搭台、社会助力的就业帮扶新路子。一是常态化教育，打造技能素质培养基地。基地聘请了专业教官，通过以会代训、专题培训、日常拉家常等形式，有针对性开展军事化管理、就业技能及各类文化知识的学习培训，促进务工人员提升自身综合素质，培养遵章守纪的良好习惯，巩固提高就业率。二是一体化服务，打造政企联动示范基地。在基地设立东川在昆务工人员法律服务点，为在昆务工人员提供就业扶贫政策宣传、职业介绍、办理入职手续、务工补贴申报、法律援助等一站式服务，让务工人员真正在昆明拥有了自己的“家”。三是组织化输送，打造就业创业孵化基地。通过实行集中管理、统一培训，基地负责人与务工人员同吃同住，共同学习生活，相互启发学习，讲乡亲们感兴趣的话题，开展“同吃一锅饭”“山歌比赛”等乡味浓郁的活动，提升乡亲们归属感和荣誉感，激发起创新创业的强大动力，形成“稳定一批、培训一批、孵化一批、输出一批”良性运转机制。四是系统化转变，打造智志双扶品牌基地。深入开展“感党恩、跟党走”和“自强、诚信、感恩”主题实践活动，通过基地管理人员现场“教”，邀请东川籍在昆企业家、务工能人现身“说”，实地到先进企业参观学等形式，引导务工人员转变“等要靠”思想，增强自我求变、自我发展的志气和信心，树立东川在外务工人员良好形象，逐步打造东川务工品牌。（东川区供稿）
