红塔区小石桥地烟
元江县安定文体广场
澄江县荷藕庄园
新平县戛洒小镇
10年来，玉溪市农村综合改革始终聚焦“三农”突出问题，从村级公益事业建设一事一议财政奖补普惠制项目到美丽乡村建设项目，从建制镇建设示范试点项目到扶持村集体经济试点项目，从新型农业社会化服务体系建设项目到村级“四位一体”建设项目的开展，催生出了一批景美、村新、业盛、人和的新农村。实践证明，农村综合改革这一德政工程，得到了广大群众的高度认可。
10年成果丰硕
玉溪地处云南中部，享有“一地四乡”（生命起源地和云烟之乡、聂耳故乡、花灯之乡、高原水乡）的美誉。自2008年以来的10年间，全市农村综合改革项目共硬化村内户外道路5510条，总里程5613公里；修建储水池373个，架设水管1605公里；建设群众文化活动场所1097个、科技文化室1705个、公厕616个、垃圾池502个，共美化绿化村内环境15.4万平方米。农村综合改革项目覆盖了5312个自然村，占全市自然村的91.8%；全市超过3/4的农民受益于这一政策。
10年来，全市各级财政共争取和兑现一事一议财政奖补资金11.7亿元；整合其他部门建设资金3.1亿元；吸纳村集体投入3.6亿元；村民筹资、捐资、以工折资、以物折资13.5亿元；社会捐赠赞助资金0.12亿元；村民投工投劳725万多个。
带动乡村变革
玉溪农村综合改革项目发挥出了财政资金“四两拨千斤”的导向作用，取得了显著的经济效益和社会效益。一是充分地调动了农民群众主动参与兴建公益事业的积极性；二是进一步改善了农民群众生产生活条件，村内户外道路的硬化，文体活动场地的建成，使农村面貌发生巨大变化；三是密切了干群关系，通过民主议事这一平台，农村基层组织找到了一个做好农村工作的切入点，基层组织的凝聚力和战斗力显著增强。
财政资金是杠杆，群众的愿望是支点，撬走的是村级公益事业建设的拦路石，开拓出的是脚下发展之路，树立起的是政府惠农形象之碑，架起的是跨越历史之桥，连接的是干群同舟共济之心，圆的是农民美丽乡村的幸福之梦。
在玉溪，一事一议的民主决策方式，为其他公共财政建设和管理项目提供了规范的操作样本和模式。
通过10年努力，一批乡村实现“蝶变”。
红塔区小石桥面貌焕然一新。2016年，红塔区小石桥村被列入村级“四位一体”建设试点村项目，获得了645万元财政资金的支持。硬化村内道路2734.2米，新建集镇公厕3个，建成面积达345平方米的多功能活动室和建筑面积352.49平方米的综合服务中心，新建建筑面积300平方米的党员活动室一个。项目还整合了“百村示范 千村整治”、脱贫攻坚等项目和资金，建成占地37亩的蔬菜交易市场。今年3月，项目基本完工，实际完成投资671万。村民盼来的“及时雨”，让小石桥村容村貌焕然一新。
江川区小街村基础设施得到改善。江川区前卫镇小街村是重要的蔬菜种植基地，随着2016年“四位一体”试点项目在当地7个自然村的实施，建成蔬菜交易市场和农村集贸市场各1个、公厕5座，加上村内道路以及公共活动场地硬化、路灯安装、人畜饮水管网改造等配套工程，极大地改善了当地基础设施水平。
澄江县壮大村级集体经济。右所镇马房村建设游客接待中心、龙街街道左所社区助力荷藕庄园做大做强，每年分别增加村级集体经济20万元和13万元。当地因地制宜探索扶持壮大村级集体经济，并带动群众产业化经营，促进了当地村民就业。
2017年，澄江县以实施省级扶持村级集体经济为契机，按照支柱引领、特色主导、优势支撑的原则，确定了小凹、明星、吉花、小西、矣旧5个环抚仙湖村以发展旅游业为主攻方向；三百亩、左所2个村以发展种植业为重点；中坝、右所村以增强农产品流通服务能力建设为突破口；永和村则以扶持当地特色产业抗浪鱼养殖为着力点，10个项目当年完工后，总收益达136.4万元。村级集体经济的“蛋糕”正在做大，村级组织实现了从“无钱办事”到“有钱办事”的转身，农村基层党组织服务能力增强了，说话办事有了底气和力量。
峨山县万和新村涅槃之变。峨山彝族自治县双江街道万和村是一个典型的山区彝族聚居村，全村人口198人，其中彝族186人。长期以来，基础设施薄弱、产业发展层次不高、村民基本素质不强、基层组织领导能力不足、基本民生改善不够，成为万和村人必须要破解的“五大”发展难题。
一事一议财政奖补美丽乡村项目300万元资金，在万和村引出了一波总投入资金达2785.52万元的投资高潮。随着项目的完工，一个生态宜居、产业发展、文化传承、人文和谐的新万和，成为峨山彝人谷旅游线路上一道亮丽的风景。
基础设施明显改善。实施水利、交通等建设，彻底解决了万和村饮水难、产业发展难、村民出行难的问题。
项目完成的当年，万和村实现经济总收入515万元，农民人均可支配收入达到14726元。
元江县安定社区美丽宜居之变。借力“四位一体”建设试点村项目的500万元财政专项补助资金，整合其他项目资金60万元，元江哈尼族彝族傣族自治县因远镇安定社区抓住机遇，打造美丽宜居新农村。
一是投入105万元实施安定农贸市场提档升级改造，投入38.3万元实施了新式卧式烤房建设项目，拓展了村级集体经济发展渠道，由“输血”变成“造血”，村庄逐渐走向自力更生之路，村级集体经济收益得到增加。收益的100%用于完善村庄基础设施的薄弱环节，侧重于垃圾、污水的收集处理设施；二是投入235.35万元加快村组基础设施建设步伐，有效改善“脏、乱、差”，使安定社区1609户5195人受益；三是投入49万元实施了安定社区农村综合服务平台、为民服务中心、农村科技培训室、农家书屋等，农村公共服务水平进一步巩固提高；四是投入106.85万元实施大甸索党员活动室和安定小组党员活动室项目，解决了为民服务站（点），为基层组织开展政策宣传、党务政务公开、信息咨询、技术培训、电子商务、乡村旅游等创造条件。
新平县戛洒镇提升集镇档次。经过连续3年的建设，新平彝族傣族自治县戛洒国家级建制镇示范试点项目建设已基本完工。项目的实施，有力地促进了戛洒镇城乡一体化发展。
2015年，经过竞争立项，新平县被确定为国家级首批建制镇示范试点之一。国家建制镇示范试点工作是由财政部、国家发改委、住建部联合开展，试点乡镇可获中央财政每年2000万元转移支付补助，连续支持3年。
戛洒建制镇示范试点从新型农民市民化、现代农业规模化、产业发展融合化、公共服务均等化、农村管理社会化“五化”入手，补齐集镇发展短板，增强集镇可持续发展能力、综合承载能力和辐射带动能力，为突破集镇发展瓶颈积蓄力量。截至目前，批复实施的20个建制镇示范试点项目已完成19个；项目计划财政资金投入7297万元，已到位6824万元；完成总投资34933万元，其中财政奖补资金支出6217万元，整合其他财政资金2695万元，撬动社会投资25608万元，发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。
试点项目给戛洒镇带来了集镇发展与民生改善同步，基础设施建设与管理水平提升同步，产业发展与集镇发展后劲增强同步的集群效应，有效地提升了集镇的品位与档次。（中泱 邢定生）
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今年，在农村综改“四位一体”项目实施中，玉溪9县区获得项目12个，项目财政补助总资金3000万元。
这12个村（社区）是：红塔区洛河乡洛河村委会、北城街道大营居委会大营自然村，江川区前卫镇业家山村委会，通海县四街镇二街村、兴蒙乡下村，澄江县九村镇九村村委会，华宁县宁州街道右所村委会，易门县绿汁镇棚苴村委会，峨山县塔甸镇瓦哨宗村委会、小街街道乐德旧村委会，新平县水塘镇水塘社区，元江县曼来镇红光社区。每个项目获得250万元财政资金的补助，目前，项目资金已下达至各县区。
来源：云南日报
