国家发改委举行周三大讲堂“基层干部谈脱贫攻坚”系列讲座第2讲“汪清专题”
11月14日，国家发改委举行周三大讲堂“基层干部谈脱贫攻坚”系列讲座第2讲“汪清专题”。本期讲座由人事司副司长赵立东主持。国家发改委社会司干部王达和汪清县委常委、常务副县长卢立国分别就汪清县脱贫攻坚的进展情况作了报告。
据了解，汪清县于2003年被列为国家发改委定点扶贫县。15年来，国家发改委大力支持汪清县加快发展，并先后选派30位优秀干部进驻汪清开展帮扶工作，有力地促进了汪清经济社会发展。记者此前从国家发改委地区司扶贫处获悉，今年10月份，国家发改委一次性选派6名干部到汪清挂职。目前，国家发改委共有9名干部在汪清挂职，其中3人担任副县长、3人担任发改局副局长、3人担任乡镇副镇长，是15年来人数最多的挂职队伍。
王达曾挂职汪清县东光镇党委副书记、副镇长，县人力资源和社会保障局副局长。他当日报告的主题为《精准脱贫的县乡实践与思考——来自吉林省汪清县的经验、问题和建议》。聊起汪清县东光镇脱贫“那些事儿”，王达如数家珍。“目前，东光镇已逐渐形成以黑木耳种植为主，光伏发电、民俗旅游、畜禽养殖、生态采摘、中草药种植等多位一体的扶贫产业大格局。”
最令台下听众动容的是，王达用自己的亲身经历，阐述了党建在基层扶贫中发挥的重要作用。2016年，东光镇根据“两学一做”学习教育要求，开办了“汪清东光党建”微信公众号，主要刊登党员教育和返乡创业信息宣传等内容。公众号上线仅仅3天，就吸引了近万阅读量。敏锐的镇干部看到了公众号的潜在影响力，于是开辟了“助农为乐”栏目，在东兴村建立农村电商试点。
东兴村的木耳、土鸡蛋、蜂蜜等农特产品质优价廉，有了产品和平台，电商的客户又主要在汪清县城内，于是，东光镇党委机关的88名党员下班后变身“快递小哥”，免费把客户订购的商品直接送到家门口。“真正意义上，变输血为造血，不仅增强了党员荣誉感，还提升了群众参与度。”王达娓娓道来。
在电商发展基础上，镇里和村里还积极延伸产业链，将闲置土地变为可供租赁的“开心农场”，带动休闲农业、全域旅游一起发展。“农夫，山泉，有点田，是我的人生理想”，这句为东兴村“开心农场”设计的宣传文案，让台下的听众忍俊不禁。
两年多来，电商和开心农场带动东光镇30个村一起受益，卖出土鸡蛋5万多个，大米2万多斤，花卉20万棵，蜂蜜1500多斤。村集体收入也从2015年时的3000元，增长到2016年的9万多元，再到现在的55万元。村里开起运动会，为老人购买节日礼物，村民更加信任村干部，扶贫工作也更好开展。王达总结了3点启示：党建就是生产力；农村要发展振兴，必须有集体经济；致富带头人不可或缺。
报告最后，王达从基层干部、农村工作、乡村发展、脱贫攻坚四个方面谈了自己的挂职体会。王达建议，适当向下放权，给予地方更大的探索空间；激发内生动力，从守边固边的战略高度重视人口与人才工作，为地方发展注入源头活水；坚持改革创新，在体制机制、发展路径上不断推陈出新；强化对口帮扶，给予规划、政策等多方面支持，解决具体问题，拓宽发展思路。
“请允许我代表汪清县委、县政府和全县22万干部群众对国家发改委多年来对汪清的关怀、支持和帮助表示衷心的感谢和崇高的敬意！”卢立国报告前，先深深鞠了一躬。
据介绍，汪清县目前已脱贫5373户9323人，还有贫困人口5305户8719人，贫困发生率8.9%。按照全省脱贫滚动计划，今年计划脱贫3226人、贫困村出列42个，2019年实现脱贫摘帽。
“贫困群众要从根子上脱贫，不能单单只依靠国家各项兜底保障政策，必须要有产业支撑，有自我造血功能，有长期稳定收入。”卢立国说，在发展产业过程中，汪清县把资源优势明显和群众基础好的黑木耳、光伏、黄牛、中药材等特色产业作为脱贫主导产业来培育，注重带动贫困群众全面加入产业链，不仅解决了贫困人口脱贫当期收入问题，还解决了“一方水土养活不了一方人”的问题。
虽然汪清县脱贫攻坚取得了阶段性进展，但目前8.9%的贫困发生率，仍远高于3.1%的全国平均水平。在卢立国看来，汪清县经济总量小、财力弱、收入低、欠开发的基本县情还没有得到根本改变，农村贫困面广、基础设施落后、发展动力不足的问题依然突出，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。
具体表现在三个方面：农村基础设施薄弱，特别是2017年汪清县又遭受了百年一遇的特大洪灾，大量农田水利设施和交通设施损毁，使农村原本薄弱落后的基础设施又遭受重创；老弱病残贫困人口多，现有贫困人口中，因病、因残致贫的比例占比高达83%，这部分群体基本没有劳动能力，只能依靠委托企业经营、合作社股份合作等形式，以保底分红形式增收脱贫；农村人口外流严重，汪清县地处少数民族边疆地区，农村人口特别是朝鲜族、年轻人外出务工较多，常住人口多是老弱病残等留守人员，空心化、老龄化严重。
“在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下,在国家发改委的大力帮扶下，汪清有信心、有决心打好打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现乡村全面振兴，在全国贫困弱县中实现率先突破，打造成民族边疆地区经济强县。”卢立国语气坚定。
来源：中国改革报
