为确保今年再为昆明实体经济企业降低成本230亿元左右的目标任务,昆明市发展和改革委员会9月7日发文要求各地、各部门要切实落实各项政策,通过一系列降税费、降低融资成本、交易成本、人工成本、用电用地成本等措施,切实减轻企业负担,助推企业转型升级。
降低企业税费
在这份《关于继续做好2018年降成本重点工作的通知》中,昆明市发改委提出，首先要持续降低企业的税费负担,落实国家增值税改革方案,落实支持创业创新的税收优惠政策,落实对中小微企业、科技型企业的税收优惠政策,下调部分产品进口关税。
《通知》要求深化收费目录清单制管理,适时更新完善《昆明市企业缴纳政府性基金目录清单》、《昆明市企业缴纳行政事业性收费目录清单》、《昆明市企业缴纳保证金目录清单》、《昆明市企业缴纳政府定价经营服务性收费和重要商品价格目录清单》,建立目录清单动态调整机制,凡具备竞争条件的经营服务性收费项目，按照国家和省的要求一律放开,不具备放开条件的均列入收费目录清单,严格监管。
依法查处各类涉企违法违规收费,检查涉企收费目录清单落实情况,确保收费目录清单执行到位。加强对辖区内涉企收费单位的日常监管,保证对所有监管单位全覆盖。
合理降低融资成本
《通知》中要求加强和改进对制造业的金融支持和服务,在风险可控、商业可持续原则下,着力加强对制造业科技创新和技术改造升级的中长期金融支持,合理确定融资利率、授信期限和还款方式。并发展普惠金融支持小微企业发展。持续推进中小微企业信用体系建设,积极运用信贷政策支持再贷款、再贴现等工具,引导金融机构加大对小微企业和涉农企业的支持力度。
加快构建政策性融资担保体系服务小微企业,推动融资担保机构回归服务小微和“三农”本源、专注融资担保主业。积极承接国家融资担保基金辐射各县(市)区,着力为小微和“三农”提供更加丰富的产品和优质的服务。
提升金融支持实体经济的服务能力,积极支持符合条件的企业通过资本市场进行股权融资。
降低制度性交易成本
《通知》中强调，要营造公平竞争的市场环境。全面实施公平竞争审查制度,全面实施“双随机、一公开”监管,推动跨部门联合检查,进一步完善企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理,推动部门间企业公共信用信息共享和失信联合惩戒。
深化“证照分离”改革,全面规范“多证合一”改革。大幅缩短商标注册周期,鼓励有条件的地区开展减证便民行动,按照国家和省的要求，全面清理各级政府机关及所属事业单位在行使行政职权和提供公共服务时要求行政相对人提供的证明材料。
进一步压缩企业开办时间,通过大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用、加快企业名称登记管理改革等多项措施,着力提升企业登记注册便利度。
推进“互联网+政府服务”,鼓励有条件的地区不断丰富完善服务事项网上办理功能,推进“最多跑一次”改革、“不见面”审批服务,构建全市政务“一张网”。
简化企业投资项目审批程序,进一步优化投资项目在土地、规划、环评、滇管、消防、抗震、水务、节能等环节的“互联网+政府服务”审批流程。依托全省投资项目集中审批系统,在各级政务服务中心设置投资审批接件窗口及投资审批服务专区,进一步明确专人接件,实现一窗接件、统一赋码、分送相关、限时办结、三级联动,解决项目业主多头跑、反复跑的问题。
降低人工和用电用地成本
对企业关心的社保政策,《通知》明确,不仅要延长阶段性降低住房公积金缴存比例、企业职工基本养老保险单位缴费比例和失业保险费率实施期限,还要保持工伤保险行业基准费率不变。
通过清理、规范电网环节收费、临时性降低输配电价、扩大跨省区电力交易规模以及降低政府性基金等措施,完成一般工商业电价平均降低10%的要求。支持有条件的企业自建分布式能源,鼓励新能源发电与用能企业就近就地进行交易。积极推进天然气价格改革,指导地方加强省内天然气管道运输和配气价格监管。
探索研究制定长期租赁、先租后让、租让结合等方式供应土地的办法,加快政策落地。对省、市层面统筹推进的重大项目,优先保障用地计划,加快用地审查报批,提高用地配置效率。
积极推进不动产登记制度改革,进一步精简办事环节、压缩抵押登记等办理时限。健全信息互通共享机制,大力推行不动产登记、交易“一窗受理、并联办理”,提高不动产登记效率和便利化程度。
加快降低物流成本
《通知》中要求规范公路、港口和车辆检审收费,降低过路过桥费用。支持无车承运人等“互联网+”物流新业态发展,促进物流资源合理配置,降低货车空驶率,提高物流运作效率。 推进物流配送网络建设,加大物流标准化推广力度。进一步破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。
支持重要节点物流基础设施建设,将物流用地纳入土地利用总体规划、城市总体规划,并在城乡规划中综合考虑物流发展用地,统筹安排物流及配套设施用地选址和布局。充分利用存量物流用地资源,提高闲置土地资源利用效率,合理增加物流设施用地。
《通知》中除了强调昆明各地、各部门要切实增强推进降低实体经济企业成本的工作,也强调了支持引导企业围绕智能化、绿色化等方向进行技术升级改造,瞄准国际标杆,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保、质量效益和安全水平,并鼓励有条件的地区通过事后奖补等手段,支持企业技术研发创新和升级改造。
来源：昆明信息港（实习记者周硕）
