改革快报第7期(总第109期)
中共昆明市委全面深化改革领导小组
2017年8月16日
我市掀起学习讨论电视政论片《将改革进行到底》的热潮
按照省委办公厅、省委改革办关于收看电视政论片《将改革进行到底》的有关通知要求，我市高度重视、精心组织、迅速掀起学习贯彻的热潮，全市110家市直部门和企事业单位中有64家组织了集中观看，其他的要求干部职工通过电视、网络、手机等形式自行观看。全市83个市级部门和19个县（市）区、开发（度假）园区，以召开党委（党组）会、改革专题会、座谈研讨会、理论学习会等多种形式，对政论片进行了集中学习和讨论。通过反复看、反复学、反复讨论，进一步凝聚了改革共识、进一步坚定了改革信心、进一步强化了改革担当，切实把思想和行动统一到中央、省委的改革决策部署上来，以习近平总书记对云南 “一跨越、三定位、五着力”要求作为改革的切入点和突破口，开拓创新、攻坚克难、真抓实干，确保中央、省委安排部署的各项改革任务在昆明落地生根、开花结果，不断开创昆明改革发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
文化教育卫生体制改革专项小组：专项小组办公室及各成员单位组织全体干部职工认真收看政论片，并召开专题研讨会学习讨论。专项小组领导在专题学习讨论会上要求，要按照市委各项改革决策部署，统一思想、凝聚力量，不折不扣落实好文化教育卫生体制改革各项任务。强化组织领导，健全工作机制。健全完善推进改革工作的决策、调研、协调、信息、督查、考核等制度机制，不断提高改革工作的规范化、制度化、科学化水平。强化责任担当，突出一把手抓改革。专项小组组长、副组长和各成员单位主要负责同志亲自抓、带头干，着力把思路厘清，把情况摸透，把合力聚强，把关节打通，在“为什么改”上保持清醒认识，在“改什么”上体现亮点特色，在“怎么改”上讲究方式方法，在“谁来改”上强化责任担当，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。强化协调配合，形成工作合力。加强与上级部门、各改革专项小组、各配合单位的沟通协调，切实抓好政策统筹、方案统筹、工作统筹和进度统筹，确保改革整体推进、协同推进、系统推进。强化问题导向，实施重点突破。对照改革目标任务，找准本领域突出问题，制定完善工作方案，细化目标任务和工作措施，做到精准聚焦、精准发力、精准落实。强化民生导向，牵住改革“牛鼻子”。抓实一批惠民生的改革，推出一批硬招实招，不断增强人民群众的获得感。强化督促检查，推动责任落实。细化分解专项小组年度任务，加强督促检查，实行“周小结、月通报、季督查、年考评”的动态管理机制，确保文化教育卫生体制各项改革任务落到实处。
纪律检查体制改革专项小组：召开市纪委机关全体干部大会，组织集中收看大型电视政论片《将改革进行到底》第九集《党的自我革新》，并开展学习讨论。市委常委、市纪委书记杨正晓结合昆明市纪检监察工作实际，对下一步工作提出了明确要求：要扎实做好中央巡视整改工作，既带头抓好纪委系统内部的整改，又督促推动全市整改工作，确保整改任务逐项落实到位，从思想上、政治上、组织上、纪律作风上彻底肃清白恩培、仇和等余毒，构建良好政治生态。要切实履行好监督责任，加大对“两个责任”落实情况的监督检查力度，持续传导管党治党的责任和压力，以严厉问责倒逼“两个责任”落实。要深刻认识党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断，严肃对待中央巡视组指出的党风廉政建设方面存在的差距和不足，坚持有腐必反、有贪必肃，减少腐败存量、遏制腐败增量，坚决防止人为减弱反腐力度，持续巩固反腐败斗争压倒性态势。要坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，加大对违反中央八项规定精神和各种隐形、变异“四风”问题的查处力度，推进作风建设常态化长效化。要把脱贫攻坚监督执纪问责作为重中之重，突出对脱贫攻坚的的巡察监督，严惩扶贫领域腐败问题，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。
市委办公厅：要求各支部自行组织收看政论片，并召开厅班子会议及支部会议认真开展学习讨论。厅班子会议要求，要抓统筹强谋划，围绕市委关于建设区域性国际中心城市的决策部署和目标任务、路径选择，找准工作切入点和结合点，积极出谋划策，统筹谋划全盘改革。要抓学习提能力，要把学习贯彻政论片精神与学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和深入开展“两学一做”学习教育结合起来，积极组织开展以改革为主题的专题培训班、外出学习考察等活动，不断提升各级领导干部谋划、推动、落实改革的能力水平。要抓督察促落实，压实压细改革责任，建立健全督察常态化机制，创新督察手段，加大督察督办力度，增加督察频次，抓好改革任务的推动落实。要抓作风重实干，围绕我市开展“生态建设年”活动的要求，忠实践行“五个坚持”，引导全厅党员干部自觉按照党员标准规范言行，坚定信心、真抓实干、攻坚克难，争做改革促进派和实干家，在推动全市全面深化改革事业中作出示范、做好表率。
市人大常委会办公厅：通过人大机关微信群、手机短信等形式进行广泛宣传发动，要求机关每一个干部职工都按时收看，并组织各支部集中讨论。通过讨论，大家表示，要立足本职工作，进一步完善立法机制，提高立法质量，增强法规特色和可操作性。进一步畅通群众反映意见建议的渠道，制定完善市人大代表联系人民群众实施办法，切实增强人民群众获得感。进一步提升代表工作质量，建立省、市人大代表履职平台，优化载体、创新方式，激发代表工作活力。进一步加大监督力度，创新监督方式，充分运用专题询问、工作评议等监督手段，增强对“一府两院”监督工作的实效。进一步加强理论研究和探索，着力推进人民代表大会制度、理论和实践创新，确保民主法制领域改革稳步推进、落地生根。
市委组织部：及时组织机关全体干部职工收听收看，同时，将政论片每期解说词印发各成员单位及部机关干部职工学习，并召开部务会议开展学习讨论。会议要求，要紧扣年度改革目标任务，从六个方面狠抓落实，把我市党的建设制度改革进行到底。一是抓好统筹协调。立足“方案出台”和“制度落实”两大任务，充分发挥组织部门牵头协调作用，积极探索创新，完善工作机制，形成工作合力，促进“制度制定”和“基层实践”深度融合，确保党建制度改革始终围绕市委市政府中心工作稳步推进。二是抓好方案落实。要紧跟工作节奏，着力抓好组织领导和建规立制，认真解决好各项任务推进落实不平衡的问题，确保出台的方案制度立得住、行得通。三是抓好制度执行。始终把提高制度执行力作为检验党建制度改革成效的重要标准，强化对制度执行情况的监督检查和跟踪问效，确保每一项任务都有人抓、有人管，确保“出台一项落实一项，落实一项见效一项”。四是抓好工作督察。将改革工作纳入部门督察内容同安排、同部署、同考核，加强过程跟踪，采取不定期抽查、集中督察等形式，促进各项改革任务有效对接、协同推进。五是抓好调查研究。把改革工作调研与组织工作调研结合起来，采取课题研究、专题调研等形式深化改革重点任务的调研，通过调研推动改革任务落地见效。六是抓好氛围营造。及时组织全市新闻和网络宣传员，围绕《将改革进行到底》及2017年各项改革目标任务开展新闻宣传和网络评论，及时向人民日报、中国共产党新闻网、人民网、新华网、中国组织人事报、搜狐评论等媒体投稿，努力营造全面推动党建制度改革的良好氛围。
市委政法委：组织政法系统干部职工集中收看了第四集《维护社会公平正义》，结合近期召开的全国、全省司法体制改革推进会精神，展开了学习讨论。通过讨论，大家一致表示，要突出重点，精准发力，全力打好改革攻坚战，坚定不移推进司法体制改革，全面落实社会体制改革各项任务，为加快建设区域性国际中心城市提供强大动力，为党的十九大胜利召开营造良好环境。要注重顺势而为，切实按照上级重要指示精神，借助全国上下狠抓深化改革这股“东风”，把顶层设计与基层实践探索结合起来，抓紧完善改革相关配套措施，把“试点”做成“示范”，把“探索”变成“标杆”。要注重借势而上，把思想和行动统一到市委全面深化改革领导小组的决策部署上来，抓住完善机制这个保障，抓住务求实效这个导向，抓住系统集成这个方法，强化领导责任，强化协调配合，强化统筹安排，强化督察考核，强化队伍建设，确保各项工作齐头并进、不留空白，不拖后腿。要注重造势而动，从社会体制改革涉及社会建设的多个方面、涉及人民群众的各个阶层这个客观实际出发，充分利用传统媒体和新兴媒体，全方位、多渠道、多层次地宣传改革工作部署、进展动态、举措成效和先进典型，加强对改革工作焦点、亮点和难点情况的收集、掌握、分析和研判，凝聚全社会的改革共识，服务决策、指导实践、推动工作。
市发展改革委：组织干部职工收看并进行了深入讨论。通过讨论，大家一致认为，政论片充分反映了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央带领中国人民攻坚克难、砥砺奋进，扎实推进全面深化改革的伟大实践，使大家对改革之策、改革之迫、改革之坚有了新的理解。大家纷纷表示，一定要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对全面深化改革的重大决策部署上来，扎扎实实做好本职工作。要发挥好发改部门职能职责，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要适应和引领经济发展新常态，研究制定推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，切实解决我市供给侧结构性改革方面存在的问题，推动“三去一降一补”取得更大进展，推动供给侧结构性改革在广度和深度上实现全面提升，为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。
市科技局：在个人自行收看的基础上，组织科技系统干部职工集中收看第二集《引领经济发展新常态》，并召开座谈会开展学习讨论。会议要求，要认真贯彻落实好中央和省委、市委关于全面深化改革工作的决策部署，扎实做好科技领域各项改革工作，助力昆明创新驱动发展。增强开放意识，采取多种举措引进优秀科技创新人才，千方百计引入科技创新型企业和孵化器，为昆明发展新经济、新产业聚集最广泛、最优质科技创新资源。加强协同配合，与财政、发改、工信等部门共同发力，加大对科技资源、科技资金的统筹整合力度，共同推进科技创新平台和科技研发中心建设，确保科技创新工作取得新的更大实效。
市公安局：要求全市公安机关各级各部门准时收看政论片，并组织开展学习讨论。大家一致认为，电视政论片对进一步厘清工作思路、更好地做好公安改革各项工作指明了方向，提出了要求。要以服务群众为出发点和立足点，以提升公安机关服务效能为重要抓手，以提高群众安全感、满意度为价值追求，围绕户籍管理、交通管理、出入境管理、消防安全管理、勤务机制等7类管理服务工作，持续深化政府职能“放管服”的便民利民改革，全面落实便民利民改革举措，进一步彰显公安改革的社会效果，让人民群众有更多获得感。
市民政局：召开局长办公会开展集中学习讨论。会议要求，要坚持问题导向，引导干部职工用改革的眼光审视自我、查摆问题，用改革的办法解决制约本部门本单位本行业发展建设的主要问题，确保全市民政事业持续健康发展，更好地服务于区域性国际中心城市建设和改革发展大局。要按照“废改立”要求对现行规章制度进行修订完善，使各项规章制度适应时代要求、适应改革需求，为民政工作发展奠定坚实的基础。
市食品药品监管局：认真组织收看，并召开了局深化改革领导小组专题（扩大）会议进行了学习讨论。会议认为，《将改革进行到底》突出反映了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史使命感，高瞻远瞩、直面难题、勇于担当，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，开启并扎实推进全面深化改革的伟大实践、非凡历程。会议要求，全市食品药品监管系统广大干部职工要牢固树立“四个意识”，进一步坚定改革信心，进一步增强改革决心，进一步深化改革思维，立足工作岗位，将中央、省、市委全面深化改革的各项政策落地、落实、见效。要严格落实习近平总书记提出的最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，忠诚履职尽责，努力保障人民群众“舌尖上的安全”。
市法院：组织本院全面深化改革领导小组成员以及各部门法官干警收看了政论片，并进行了集中学习讨论。大家一致认为：《维护社会公平正义》阐述了法治为民的核心价值追求，总结了司法体制改革的成效，鼓舞了斗志、提振了信心、明确了方向。大家纷纷表示，将进一步贯彻落实上级关于司法体制改革精神及安排部署，解放思想、开拓创新、奋发有为，开创昆明司法体制改革新篇章。一是深入贯彻落实司法责任制，形成以审判权为核心、以审判监督权和审判管理权为保障，权责明晰、权责统一、公正高效、管理有序的司法权力运行机制，真正“让审理者裁判、由裁判者负责”，确保司法的质量与效率，有效提高司法公信力。二是大力推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，制定完善“四个在法庭”的相关制度规定，在全省庭审实质化改革中争创一流、走在前列。三是积极指导推进基层法院开展内设机构改革，建立设置科学合理、职能划分明确、运行有效顺畅、符合审判机关特点和审判权运行规律的内设机构体系，为人民法院充分发挥审判职能作用提供有力的组织保障。
市总工会：组织机关干部进行了集中观看和集中讨论。大家一致认为，《将改革进行到底》展现了十八大以来全面深化改革取得的巨大成就，充分反映了以习近平同志为核心的党中央带领全国人民扎实推进全面深化改革的伟大实践，体现了党中央推动全面改革的决心与勇气，也进一步明确了未来改革的方向与目标，是激励我们不断前行的精神力量。大家表示，要通过学习讨论，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以对党的绝对忠诚推动各项中心工作落到实处。要进一步坚定“将改革进行到底”的信心和决心，贯彻落实好工会改革实施方案，切实增强“三性”，去除“四化”，当好职工“娘家人”，维护好职工队伍的稳定，团结带领广大职工听党话、跟党走，为建设区域性国际中心城市更好地发挥主力军作用。
市文联：召开全体干部会议对政论片第五集《延续中华文脉》进行了集中收看和讨论。会议强调，要认真贯彻党中央和省、市委关于文化体制改革的精神和要求，增强政治性、先进性和群众性，推进文联去机关化、去行政化、去贵族化、去娱乐化，密切与群众的血肉联系。带领各文艺家协会发挥好团结引导、联络协调、服务管理、自律维权的职能，推出更多无愧于时代的精品力作。重点做好“中国梦 昆明情”主题创作、继续深入开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，进一步增强昆明文艺的传播力和影响力，以优异的成绩为全市文化体制改革作出新贡献。
市国税局：组织国税系统干部职工集中收看政论片，并开展学习讨论。通过学习讨论，广大干部职工从思想上对全面深化改革有了全新的认识，纷纷表示，要把观看学习成果转化为推动各项工作的强大动力，以扎实的税收工作业绩将改革进行到底。要充分借鉴其他领域深化改革的好经验、好做法，以增强纳税人“获得感”为导向，以优化税收服务促发展为主线，以管理转型升级为平台，全面落实税收优惠政策，深入推进税收领域综合改革，推进税收现代化，不遗余力做好有益于发展、有益于纳税人的事，让纳税人共享改革发展成果。
五华区：通过多媒体、在线视频等多种形式认真组织收看，区委深改办、区发改局、区经贸局、区卫生计生局等相关职能部门主要领导接受市级相关媒体采访，各级各部门以专题会形式开展学习研讨。大家认为，政论片对于领会改革、聚焦中心工作，凝聚全区的智慧和力量推进改革具有非常现实的指导意义。全区上下要始终把全面深化改革摆在各项工作的重要位置，始终坚持问题导向，始终坚持顶层设计和基层探索创新相结合，做到认识、组织、责任三个到位，重点瞄准体制机制上的障碍和工作推进中的薄弱环节，创造性地落实中央和省、市委各项改革部署要求，扎实抓好体现五华特色、具有牵动引领作用的改革，全力探索一条符合区情实际、体现五华特色、具有时代特征的全面深化改革之路。
西山区：通过集中组织收看和召开座谈会的形式开展了学习讨论。全区广大干部群众一致认为，将改革进行到底是历史的必然，是时代的最强音。西山区将从以下几个方面抓好全面深化改革工作。一是聚焦经济总量不大、结构不优、优质公共资源供给不足等问题，切实把全面深化改革作为全面提速发展的突破口，为经济社会发展注入强大的动力和活力。二是增强推进改革的思想自觉和行动自觉，一手抓改革方案出台，一手抓已出台方案落实，大兴调研之风、沟通协调上下、举督察考核之力、借新闻媒体之势，以钉钉子的精神盯牢、抓实、干好改革。三是优先推进重点领域改革，重点抓好2017年度改革工作要点明确的15项重大改革事项，进一步发挥好改革先导性作用。
晋宁区：各级各部门组织党员对政论片内容进行集中学习讨论80余次，在全区范围内掀起学习贯彻新高潮。通过观看学习讨论，全区干部职工进一步凝聚改革共识，并自觉用改革思维推动工作。完善抓改革落实的工作机制，党政主要负责同志切实担负起“第一责任人”职责，带头抓调查研究，带头抓关键问题，带头抓落地见效，带头抓统筹协调，既当改革促进派，又做改革实干家。围绕中心、突出重点，切实抓好产业转型升级、做好“生态 ”文章、推动生态文明建设、大健康养老产业、精准扶贫精准脱贫、社会事业、美丽乡村建设等重点领域的改革工作，抓好中央和省、市、区各项改革试点项目，确保中央和省、市各项改革任务不折不扣落到实处，切实让人民群众感受到实实在在的改革成效。
宜良县：共组织全县干部职工2450余人次观看政论片，形成了观看热潮，并召开专题会开展讨论。大家认为，结合宜良工作实际，下一步应聚焦重点任务和突出矛盾，加大改革力度。一是聚焦重点抓改革。抓好以“两集中两到位”为重点的行政审批制度改革，着力打造云南省投资环境最佳县。加大以整合重组为重点的国有资产管理和投融资体制机制改革力度，深化涉农资金整合改革，组织实施“六个万”工程，努力使改革转化为发展升级的新动力。二是突出创新抓改革。创新以“四位一体”为重点的基层治理体系，推进治理方式、治理能力的整体提升。探索构建可持续的国有和集体森林资源资产运营管理机制、农村劳动力转移与土地流转新机制，以及农村宅基地“退宅还耕”、碳汇交易、合同能源管理、县域新能源汽车租赁业态发展等创新举措，打造宜良改革的“拳头产品”。三是瞄准试点抓改革。抓好宜良正在推进的9项改革试点，尤其是刚争取到的全国农村集体产权制度改革试点，力争在先行先试方面取得可复制、可推广的经验典型。四是强化落实抓改革。大力推进“改革开放深化年”活动，创新督察督办机制，推行改革项目县级领导领衔督导机制，探索建立完善改革项目谋划、实施、督察、考评“四位一体”的推进体系，为改革落实推进“保驾护航”。
经开区：全区各委、办、局，驻区机构及街道办事处认真组织干部职工收听收看，并及时召开班子成员会议进行了学习讨论。大家认为，经开区作为改革创新的产物，应改革而生、因改革而兴，更应该进一步解放思想，树立创新理念，大胆探索、敢于突破、勇于创新，在全面深化改革中走在前列，争做全市改革发展的领头羊和排头兵。要切实推进经济体制改革，以供给侧结构性改革为统领，推动产业转型升级。要切实推进开放型经济体制改革，加快昆明综合保税区（经开片区）建设，鼓励跨境电商等有条件的企业“走出去”，服务和融入国家“一带一路”建设。要切实推进城市规划建设管理体制改革，将园区智慧管理、智慧服务水平提升到新高度，形成“建园与建城”两轮驱动发展的格局。要切实推进生态文明体制改革，健全并细化生态工业示范园区评价指标体系，推行生态保护红线制度。要切实推进财税金融体制改革，加快建设“云南金融实践创新示范区”，促进金融更好支持中小微企业发展。要切实推进文化教育卫生体制改革，加快发展文化创意产业，不断推进文化产业与工业、科技、金融、旅游等产业融合发展。切实推进党的建设制度改革，深入实施“互联网 党建”，打开党建工作新局面。
