来源：昆明信息港
近日，《昆明市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》（下称《方案》）出台，《方案》提出，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
实施七大路径打造法治政府
如何全面推进法治政府建设？《方案》给出了具体的实施路径
一是依法全面履行政府职能，目标为：牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。具体措施为：深化行政审批制度改革；严格控制新设行政许可；规范和改进行政审批措施；全面清理规范行政审批中介服务；大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理；优化政府组织结构；完善宏观调控；加强市场监管；优化公共服务；强化生态环境保护。
二是完善依法行政制度体系，目标为：提高政府立法质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展提供有力制度保障。具体措施为：完善政府立法体制机制；加强重点领域政府立法；提高政府立法公众参与度；加大规范性文件审查力度；完善规范性文件备案审查机制；建立政府规章和规范性文件清理长效机制；全面清理政府和部门文件。
三是推进行政决策科学化、民主化、法治化，目标为：行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制建立完善，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。具体举措为：健全依法决策机制；增强公众参与实效；提高专家论证和风险评估质量；加强合法性审查；健全政府法律顾问制度；坚持集体讨论决定；严格决策责任追究。
四是坚持严格规范公正文明执法，目标为：建立健全权责统一、权威高效、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，行政执法责任制和行政执法过错责任追究制全面落实，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或者不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。具体举措为：改革行政执法体制；完善行政执法程序；创新行政执法方式；全面落实行政执法责任制和行政执法案卷评查制度；健全行政执法主体及人员管理制度；加强行政执法保障。
五是强化对行政权力的制约和监督，目标为：科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成，惩治和预防腐败体系进一步健全，行政监督实现法治化，各方面监督形成合力，行政机关接受监督更加自觉，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，对行政权力的制约制度和对违法行政的问责制度更加健全，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。具体举措为：健全行政权力运行制约和监督体系；自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督；加强行政监督和审计监督；完善社会监督和舆论监督机制；全面推进政务公开；完善纠错问责和行政赔偿机制。
六是依法有效化解社会矛盾纠纷，目标为：公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化防范、化解社会矛盾纠纷解决机制全面形成并有效运转，各类调解主体有效互动，行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。具体举措为：健全依法化解纠纷机制；加强行政复议工作；完善行政调解、行政裁决、仲裁制度；加强人民调解工作；改革信访工作制度。
七是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，目标为：政府工作人员特别是领导干部要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，实现管理理念、领导方式和工作方法的重大转变。恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，运用法治思维、法律手段管理经济、文化和社会事务，依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。具体举措为：树立重视法治素养和法治能力的用人导向；加强对政府工作人员的法治教育培训；完善政府工作人员法治能力考查测试制度；注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
