今年以来，昆明市各条扶贫战线紧紧围绕“两不愁三保障”，突出扶贫到村到户，以一张《昆明市精准脱贫攻坚作战图》为指南，以《昆明市精准扶贫脱贫路线图》、《昆明市脱贫攻坚十大工程》、《昆明市脱贫摘帽出列年度计划》、《昆明市2016年脱贫攻坚目标任务一览表》、《昆明市市级“挂包帮、转走访”工程流程图》5份精准扶贫精准脱贫“作战图”列表为支撑，全面开启精准扶贫精准脱贫“挂图作战”1+5模式，切实抓好“七个一批”精准扶贫精准脱贫措施，确保贫困人口真受益，增收致富可持续。
通过发展生产来脱贫
授人以鱼不如授人以渔。在扶贫脱贫工作中，昆明各级扶贫工作机构因地制宜，因人施策，将传统的救济式“输血”扶贫，纷纷转变为通过发展生产致富，助贫困地区的贫困人口脱贫。
统计显示，今年昆明累计实施科技增粮，创建粮食高产样板15万亩，加大合作88、丽薯6号等重点马铃薯品种更新复壮及种薯基地建设；实施省级中低产田改造3000亩，建设42个美丽乡村。发展油用牡丹2万亩。市级安排1500万元产业发展资金，对禄劝县每户建档立卡贫困户补助1500元。同时，积极培育新型市场主体，对禄劝县13个乡镇的13个农民专业合作社、20个省级贫困村的42个农民专业合作社，分别给予10万元、5万元补助，大力扶持合作社发展特色种植、养殖业。成功申报禄劝县为国家电子商务进农村综合示范县，获国家2000万元资金支持，示范期两年，乐村淘正式进入禄劝县。
此外，完成建档立卡农村劳动力就业培训29127人，转移就业28523人，实现创业转移收入3.65亿元，实现务工增收脱贫一批。
异地搬迁5652户安置19894人
针对不适宜居住、不便于生产的贫困地区，昆明通过实施易地扶贫搬迁，改善生产生活条件。今年来，共实施异地搬迁5652户安置19894人，已入住161套，竣工1229套，主体施工2080套，基础动工856套，未动工2363套。已到位资金102593万元，累计完成投资35898万元。
同时，完成退耕还林20.24万亩。实施市级速生林培育、廊道面山绿化等其他林业生态建设3.75万亩。实施国家、省市级公益林森林生态效益补偿603.98万亩；完成木本油料基地建设16.85万亩，其中种植核桃特色经济林9.55万亩，建设核桃基地1万亩，建设油茶基地0.3万亩，核桃提质增效5万亩，板栗提质增效1万亩。建设林下经济示范基地10个。建立合作社56个，带动675户农户发展苗木种植、林下中药、林下养殖等特色产业。完成公益林建设3.6万亩；完成森林抚育任务7.8万亩；实际管护森林面积达647.7万亩。
440所农村学校得到改善
治贫先治愚，扶贫先扶智。教育在扶贫工作中发挥着先导性和基础性作用，也是斩断“穷根”的有效方法。今年昆明加大了“全面改薄”和标准化建设，下拨资金27919.14万元，440所农村薄弱学校办学条件得到明显改善。启动新建和改扩建44所乡幼儿园，健全和完善了从学前教育到大学的精准资助体系，对建档立卡贫困户就读子女实施教育资助全覆盖。下达各类学生资助资金12662.98万元，惠及学生27.25万名；已下拨学生营养改善计划专项资金10622.54万元，惠及学生13.82万名。
此外，每年为“两区两县”单独培养免费师范生100名，今年已安排142名。开展盘龙区与禄劝县等“6区2县”结对帮扶、主城四区与“两区两县”69所学校结对帮扶，北京市朝阳区教委对口帮扶禄劝县学校8所；从2016年秋季学期起，在昆一中等4所优质高中开办“阿诗玛班”和“民族班”，增加招收农村户籍少数民族普通高中学生数量，重点倾斜“两区两县”及石林县，面向“两区两县”招生录取“阿诗玛班”和“民族班”学生共76人，市级财政每人每年给予10000元补助，主要用于免收学费、住宿费、教科书费，并对家庭困难学生给予生活补助。实施“两区两县”乡村教师生活补助，从2016年秋季至2020年，市级财政按每人每月500—1500元标准分档给予生活补助，每年补助10个月，已下拨资金1728.6万元。
城乡医院对口帮扶
医疗救助帮扶也是当下贫困地区急需的。在此轮扶贫工作中，昆明出台《昆明市深化城乡医院对口支援工作方案（2015—2020年）》、《昆明市2016年三级医院对口帮扶县级医院工作方案》和《昆明市2016年卫生技术人员职称晋升到基层服务工作实施方案》、《关于印发昆明市2016年关爱妇女儿童健康行动工作方案的通知》，建立市、县、乡对口帮扶长效机制，巩固城乡医院对口帮扶。
市第一人民医院与禄劝县人民医院、东川区人民医院，市延安医院与寻甸县人民医院，市中医医院先后与禄劝县中医医院继续签订支援协议，开展对口支援。实施二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院项目，年内派出54名医务人员对口支援“两区两县”18个乡镇卫生院，项目资金114万元已下达。完成“两区两县”全科医生转岗培训8人，补助资金20.6万元。出台《昆明市分级诊疗和双向转诊制度实施方案》，充分发挥乡镇卫生院的枢纽作用，坚持“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”，为农村居民“常见病”治疗提供优质服务。积极争取168个基层医疗卫生建设项目纳入中央预算内投资储备项目，启动第一批基层卫生建设项目12个，总投资额6747万元。
此外，落实城乡低保、五保供养、医疗救助和临时救助“四项制度”，对38.81万人次实施了救助，确保困难群众基本生活有保障。
(记者廖兴阳 通讯员张进松报道)
