他山之石
莫干山：整治版本再升级
当前，我省很多地方还在为解决“垃圾围村”问题抓破头皮；然而，在沿海东部地区，一场在环境整治提升基础之上的“乡村改造”运动正如火如荼开展。
浙江省德清县的莫干山，曾经也是偏僻闭塞、污水横流、毛竹遍野的山野之地；而今，它已然成为长三角地区的热门度假胜地，并被《纽约时报》评选为全球最值得去的45个地方之一。莫干山的盛名来源于近年来不断兴起的乡村旅游业，而让这一业态得以持续健康发展的，正是德清县持续十多年来的“乡村改造”运动。早在2001年，德清县便开展了以改路、改厕、改水、改房、改线和美化环境为内容的农村“五改一化”村庄环境建设工程，随后又在浙江省率先建立并实施生态补偿机制。
自此开始，德清对于全县环境保护的求索与治理“落子成局”，一套整治组合拳打得结实有力。
首先，当地从城乡环境管理入手，实现了“小垃圾大革命”，创新实施的“一把扫帚扫到底”城乡环境管理一体化模式，由城乡环卫发展公司对全县域内集镇、村庄、河道、道路及绿化，实行保洁、收集、清运、处理、养护“五统一”；实施四大类垃圾简便分类，推广可堆肥生活垃圾和废弃秸秆等农业生产垃圾的循环利用，城乡垃圾收集覆盖率和生活垃圾无害处理率均达到100%；农村污水治理实行“一根管子接到底”，生活污水处理池一端连着村民家里的厨房、厕所，一端连着屋外的污水处理系统。而对于不容乐观的乡村生态，当地政府不惜壮士断腕，将相关企业全部关停、外迁，整治河道，截污纳管，还将部分厂区拆后的场地复垦，种植绿色苗木，走生态环保之路。
如果说村容村貌的治理是乡村环境整治的1.0版，那通过转变思维观念、盘活现有资源，不断拓展出“乡村+民宿”“乡村+旅游”“乡村+文创”的乡村复兴新业态，无疑是乡村环境整治的2.0版。德清在保留乡村古朴景观的基础之上，重新规划了莫干山的景观面貌，重新改造了那些已经废弃或者面临废弃的老旧名居，在废旧厂区建起了文化集市，让历史遗存和新建民居的建筑形制风格保持高度吻合，保持了乡村环境的一致性，不断升级了村庄的“面子”和“里子”……而今的莫干山，或许并没有刻意打造的景区或景点，但一路风景、一路小品、一路精品建筑、一路历史遗存，让莫干山具有了诱人的旅游吸引力。
记者观察
破解环境难题急需创新机制
笔者经常下乡采访，发现近年来乡村变化不小。一进村，乡村“别墅”多起来了，泥巴路变成了水泥路，晚上，不少山村还亮起了路灯，农民的生活已今非昔比。乡村的变化固然令人欣喜，但在村里四下转转，脏乱的景象则让人发怵。道路上、沟塘边、树林里，往往堆积、散落着秸秆、废农膜、塑料袋、旧衣物等各种垃圾；厕所无处下脚，臭气熏天；村边的沟河水体发黑散发着恶臭，让美丽乡村大打折扣。
乡村环境存在的脏乱现象可说是个老大难问题。不仅多数乡村“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的窘境长期存在；且随着农民收入的增加，乡村消费向城市看齐，包装盒、塑料袋、饮料罐、建筑垃圾、电子垃圾......乡村里的垃圾数量也飞速向城里靠齐。但相对来说，乡村环境卫生基础设施少，垃圾有“产”无“出”，不少乡村已是“垃圾围村”。
为此，近年来，我省不断加大农村环境治理力度，推行“以奖促治”、“以奖代补”等改变乡村环境脏乱差的政策措施，各级财政投向乡村环境整治的资金大大增加；特别是开展“美丽乡村建设”以来，一批乡村突出的卫生环境问题得到解决，不少乡村由“脏、乱、差”变“净、亮、美”。
但不容回避的是，全省乡村环境卫生整治的力度还是偏小、偏弱；“美丽乡村建设”的覆盖面也十分有限。麒麟区三宝街道亟待解决的乱堆乱放，牟定县龙排村、蒙自市石榴街的垃圾难题都只是全省乡村环境问题的缩影，此类问题在其他一些地方同样存在。省住建部门的调查统计显示：截至今年6月底，全省乡镇政府所在地生活垃圾处理设施覆盖率为26.0%，生活污水处理率仅为12.8%；村委会驻地生活垃圾收运处理率为34.3%，生活污水处理率为11.2%。可见，乡村“脏、乱、差”等环境卫生“顽疾”尚未得到根治。
从相关调查及记者实地探访的情况看，乡村环境卫生堪忧至少有三个主要原因：一是乡村垃圾等污染物点多、面广，资金缺口大，卫生基础设施薄弱。最近几年，农村环境问题虽引起关注，但实际投入不多，这在很大程度上制约了农村环境治理的进程。没钱，垃圾、污水处理设施难以建设，建起来的设施也难以运行。二是对乡村卫生环境问题重视不够，管理体制机制欠缺。乡村环境整治虽已提上议事日程，但制度建设、责任分工等相关工作还比较滞后，环境整治大都停留在上面有项目下来就动一动，搞运动式整治，有始无终。三是意识淡薄，农民群众参与性不够。不少乡村农民环保意识仍旧比较淡薄，垃圾随意丢弃、畜禽粪便肆意排放；在乡村环境整治中参与积极性不高，有的地方甚至是“政府干、农民看”。
解决乡村“垃圾围村”等环境卫生问题，已迫在眉睫。各级各部门必须要像重视解决城市环境问题、治理工业污染一样，同样紧抓，同样推进。这其中的关键是要创新机制，增加农村卫生环境的软、硬件投入，将垃圾处理设施、运行保障机制和人员等一并规划落实；探索建立政府主导、农民参与、社会支持的资金投入机制，因地因村制宜，选择科学的农村生活垃圾治理模式。实事求是地说，只有做到有制度机制、有资金、有专人管理，才能破解乡村环境卫生之困。
观点争鸣
补齐乡村旅游卫生短板
不久前，《中国青年报》社会调查中心对全国2001人进行的一项调查显示：受访者去乡村旅游，最感兴趣的项目是吃农家饭（74.9%）和采摘（66.3%）；在受访者看来，目前乡村旅游存在的最大问题是卫生条件差（62.7%）；对于提升游客乡村旅游体验，70.6%的受访者建议出台相关卫生标准，为消费者建立维权通道。
乡村旅游离不开“吃、住、行、游、购、娱”六要素，乡村卫生条件的好坏直接影响到游客的游玩体验，也决定着游客是否会成为“回头客”。目前，乡村旅游以其自然天成、情怀隽永以及放松心灵等元素，深深吸引着数以亿计的城市游客。游客去乡村旅游，回到山野之中、田间地头和农民中间，往往会有一种久违的心情和感觉油然而生。美丽而充满乡愁的乡村，才是我们能够将根长久留下的地方。
当然，即便乡村旅游市场潜力巨大，但眼下卫生条件较差已是一个不争的事实，而且与乡村经济社会发展的矛盾日益突出，短板效应日益明显。卫生条件与“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素紧密相关，是旅游业发展中起决定作用的因素，比如上文调查中，乡村旅游受访者最担心的问题就是卫生条件。前段时间，笔者就曾到某地一个极具旅游潜质的乡村检查工作，虽然该村的各项经济指标已经上去，但卫生条件却给人留下了极差的印象。
卫生条件差凸显了乡村治理和旅游产业发展的短板，怎么来补齐这块短板呢？笔者认为应当广征意见，制定村规民约，对公共地段、村民家中卫生管理进行明文规定，定期不定期组织检查评比；对于改建沼气池、厕所、洗澡间之类的卫生、环保设施，一定要整体推进。旅游主管、食药监等相关部门应当制定具体的乡村旅游卫生标准，督促居民及农家乐等实体严格执行，同时也要建立维权渠道，切实维护游客权利。另外，应通过多种形式大力提升村民的科学文化素质和道德素质，让保护环境卫生成为村民的自觉行动。
