近年来，我省乡村富民产业、基础设施、社会保障等不断向好发展，农民生活水平得到明显提高，但在乡村卫生环境上却出现了一些不容乐观的现象，如“垃圾围村”、管理乏力、环保意识不足等。今年，省委、省政府出台了《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016-2020年）》，为我省各地提升整治城乡环境提供了总体遵循。如何破解乡村人居环境之困，各地作出了积极的探索，取得明显成绩的同时也面临着诸多难题；综合对比各乡各村的实际情况，主管部门必须高度重视这一问题，创新落实工作机制，有效解决资金投入、管理人员、社会参与等环节，选择科学适宜的垃圾处理模式，让乡村更美丽宜人。
龙排村的无奈
不仅要加强经济建设和设施建设，还需在精神文明上狠下功夫
金秋时节，走进牟定县江坡镇龙排村，田间地头满是丰收的果实和村民们忙碌的身影。在一派遍布丰饶气息的田园画卷中，流过村子的龙川河多少有些“扎眼”：缓缓流淌的河水还算清澈，但两岸却堆积着不少生活垃圾，河面上不时会漂过一些烂菜叶、塑料袋……
“现在还算好多了，几年前的情况更严重。那时村里垃圾倒街口、污水随手泼、秸秆满地堆，村民们长久以来养成的生活陋习造成垃圾围村堵河，简直就是村子建设的最大痛处。”说起龙排村的过去，45岁的村党总支书杨丽芹语气中满是惭愧焦虑，“最严重的时候，龙川河已经从过去村民游泳、捣衣、洗菜甚至饮用的水源，发展到垃圾污染严重，河水发出恶臭的糟糕情形。”
为改变这种状况，江坡镇从2014年起把治理“垃圾围村”作为提升农村人居环境的重点工作来抓，向上争取了10余万元项目资金，在人员较为集中的镇政府所在地、中小学和江坡、龙排、高平、民乐4个村委会的13个村民小组新建22个专用垃圾池、16个专用焚烧炉，目标就是从根本上治理垃圾“无处堆放、随处乱飞”的乱象。
项目有了，设施有了，可新的问题也随之而来。
“垃圾处理设施是有了，可后续的管理费用从哪儿来？”江坡镇镇长张良先对此很是苦恼：如果只靠村集体经济出资承包给个人管理，那全镇13个村经济情况参差不齐，有几个能维持？如果完全靠乡镇或上级党委政府拨款，财政又哪来这么一大笔经费支出？
在两难的选择中，江坡镇只好实行有钱的村出钱承包给个人管理，无钱的村由村民轮流管理的工作制度。这样一来，全镇“垃圾围村”的现象虽大有改观，但少数经济状况不理想的村庄的环境卫生问题依旧令人担忧，经常是垃圾池里空荡荡，池外却垃圾满地、堆积如山；有的村民还是图方便，习惯性地就将垃圾倒在自家门口，村里的垃圾池、焚烧炉等设施形同虚设。
“经费难是一个问题，另一个问题是村民们长久以来没有养成良好的行为习惯。”张良先深有感触地说：“乱扔垃圾看起来事小，但严重地影响了农村环境。美丽乡村建设不仅要加强经济建设和设施建设，还需要在精神文明建设上狠下功夫。”
“‘垃圾围村’治理并非只是某个地方的痛点，在全州、全省好多地方的农村都存在这一难题。”楚雄州住建局一位相关工作人员表示，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的现象仍是各地乡村建设中的老大难问题，尤其是近年来大量出现的因对废旧塑料包、农膜、秸秆等处理不当而造成的环境污染，已经严重威胁到了人们“菜篮子”和“米袋子”的安全。
石榴街的烦恼
环境整治要全民动员，也应兼顾各方解决具体问题
蒙自市新安所镇是远近有名的“石榴之乡”。每年石榴上市之际，全国各地客商到此进行石榴交易，镇上文承街、回归路及其附近的几条街区，自发形成“石榴街”。石榴为新安所带来了人气，推动当地经济发展，却也带来了持续多年的环境卫生问题。
记者近日来到石榴街了解情况。“垃圾箱周围会有成堆的烂石榴，保洁员拉不过来；更何况很多人会把烂石榴随街扔，一下雨就是满街脏水，臭气熏人；套石榴的袋子还经常满天飞。”一位徐姓客商说。另一位来自德宏傣族景颇族自治州的刘老板，已经连续19年来新安所做石榴生意。他介绍：“我每年都有80天时间到这里拉石榴。按照平均每天发货10吨的量算，产生的烂石榴都有几十斤。这么大的量卫生压力自然大，石榴上市的时候卫生差也不是一年两年的事情了。”
新安所镇政府为此也想尽办法。镇上专门成立提升人居环境领导小组办公室，加大宣传力度，督促各村将维护环境卫生纳入村规民约。经过整治，村民们维护环境卫生的意识提高了，他们作为房东再去要求租房的客商注意环境卫生，效果比较明显。同时，政府对进入石榴街的大车分时段、分载重量进行管控，并加大垃圾清运频次。就在今年10月27日，新安所镇所有的机关干部职工和新安中小学的近千名学生还走上街头，分片进行清洁活动，通过活动切实改变卫生环境，更传递出“人人参与、人人管理”的卫生意识。
“确实有效果。”刘老板这样评价。今年，他自己就要求员工们一定把收购产生的垃圾集中到垃圾箱。因此，与往年石榴下市很久，街上还到处都是烂石榴籽、脏水横流的状况相比，今年刚进入十月，石榴街已经有了清洁的样貌。
可即便如此，石榴上市时节石榴街“脏、乱、差”的难题并未解决，依然让当地头疼不已。也因此，新安所镇已于今年建成一个全新的石榴交易市场，希望将石榴交易集中起来，从根本上解决以街为市所产生的交通堵塞、环境脏乱的问题。
但搬迁行动却并不顺利：进入新市场后相关的管理费用问题，新增运输距离的成本问题，已经聚拢了人气的街道、商铺一旦不用而产生的损失问题，去新市场的路陡坡难行等一系列顾虑，都需要时间进行解决。
“我们镇要实现更好的发展，环境一定要搞好。”当地一位村民何大姐这样认为，“但是现在是脏乱几十天，大家就有钱拿，搬去新市场就有很多情况发生变化，不一定会是什么样子。短期还是要靠大家重视环境，每家先把自己负责的范围保持好。”
三宝街道的难题
初步形成了管理制度，但还存在相当大的资金缺口
因为326国道从麒麟区三宝街道穿过，让这个离城区很近的社区很是热闹，路上车来车往，道路两旁更是商铺林立。特别是近来曲（靖）陆（良）高速全程封闭施工，到陆良、师宗、罗平、兴义等的车辆全部从326国道通过，每天平均车流量可达6万辆左右。
然而，和热闹随之而来的，是当地人居环境的不堪重负。路中央是拥堵的缓缓车流，两旁是商铺堆放的钢筋、铁件、水泥等货物……
“沿路都是商铺，商户们就把铺面里码不下的货物都码到了国道两边、铺面门前的空地上，东西越堆越多，再加上现在车流量特别大，整条路的环境很不好。”三宝街道副主任俞云聪颇显无奈。
据介绍，从2015年4月份开始，三宝街道就下大力气提升城乡人居环境。将326国道三宝段不规范的垃圾池、垃圾房全部拆除，换成封闭性好、易更换的垃圾箱。“沿线我们一共拆除了20来个垃圾池、垃圾房，换上了36个垃圾箱。”三宝街道综合行政执法中队中队长代永刚说：“每天我们都有专门的人负责更换垃圾箱，同时还安排了一名垃圾收集员每天开着垃圾车在沿线收捡垃圾。”
代永刚表示，从这个月开始，他们将依法取缔国道沿线石材加工经营点，随后会清理、规范国道沿线商铺货物乱堆放问题，解决国道沿线车辆修理、废品回收、铝塑门窗、水塔水箱、铁件加工等占道经营乱象，规范国道沿线经营秩序。“工作推进肯定会很艰难，但我们会坚持。”代永刚说。
虽然街道办一直在努力，但经费却让人头疼。俞云聪向记者算了一笔账：“城乡人居环境提升工作，国家给每人10元的补贴，街道自筹每人补贴6元，我们街道有6.2万人，就是99万元左右，除去一些小的建设性的开支，剩下的钱给保洁员、垃圾清运员、垃圾处置员等发工资，每天每人就只有4分钱左右，经费缺口相当大。”
