当前,我国制造业总量规模已跃居世界第一位,2015年发布了实施制造强国战略第一个十年行动纲领《中国制造2025》。就“昆明制造”而言,一度光芒四射,曾拥有多个“中国第一”和以“五朵金花”为代表的制造业品牌。然而,在改革开放、市场经济和科技革命的多重洗礼下,“昆明制造”众多光环逐一淡去,目前非烟产业规模不大、层次偏低、核心竞争力较弱,支撑昆明跨越发展的制造产业发展后劲严重不足。重塑“昆明制造”,提升制造产业综合竞争力,让工业“发动机”强劲起来,谱写好“中国制造2025”的“昆明篇章”,显得重要而迫切。
重塑“昆明制造”,必须把握时代发展机遇、正视环境容量要求,以转型升级为主线,以创新发展为动力,以提质增效为中心,以制造业跨越崛起为目标,贯彻落实好“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,抢抓全面深化改革、对内对外开放纵深推进、产业转移和大众创业万众创新等机遇,找准产业发展切入点,集中资源、精准发力,加快培育发展新兴支柱产业,力争打造一批辐射南亚东南亚的区域性制造基地,当好全省制造业发展的排头兵和火车头。重塑“昆明制造”可从以下三个方向重点突破:
一是以绿色低碳型为切入点,加快培育新兴制造业,破解工业发展和生态环境保护难题。伴随国家“一带一路”、面向西南开放等战略深入实施,昆明已从祖国边陲城市演变为桥头堡重要门户城市,从全国物流末梢上升为链接“三亚”、沟通“两洋”的物流中枢之地。可以预见,随着开放型经济体制机制进一步建立健全,出入境交通大动脉进一步畅通、完善,昆明物流劣势日渐转为物流优势,对资金、技术、人才的吸引力和凝聚力也正日渐加强。另一方面,国内国外生态文明建设大势、滇池治理和提升百姓幸福指数需求等因素,越来越强烈地迫使昆明发展低碳绿色类产业。换而言之,物流成本以及资金、技术、人才这些传统制约因素的影响力正趋于弱化,而来自生态环境的硬约束却日趋增强。由此,昆明当顺势而为,在对传统制造业实施绿色化改造的同时,致力发展污染小、效益好、科技含量高、附加值高的生态类制造业。建议收缩冶金冶炼、化学化工等高能耗、高污染类行业,加快布局新能源(汽车)、生物制品、智能产品、新材料、节能环保技术等重点行业,综合施策、重点扶持,培育和催生新兴增长点。
二是以特色资源型为切入点,发展有限竞争类制造产业。依托特色、特有类资源发展制造产业,可形成天然的产业发展门槛,在很大程度上抑制市场跟风、模仿生产,弱化恶性竞争。云南、昆明拥有丰富的动植物资源,烤烟、橡胶、咖啡、花卉、天麻、三七等高原特色农业颇具规模,并在国内外享有盛誉,但长期以来,这些生物资源优势只在烟草产业上转化成高附加值经济优势,而橡胶、咖啡、花卉、天麻、三七等资源多处于初级产品阶段,科技含量和附加值基本双双为零。建议依托大企业、大集团,或加强与国内外实力机构合作,加强对高端花卉、高端橡胶制品,以及天麻、三七、咖啡等高原特色动植物资源的开发和利用,大力培育和发展生物制品、生物制药,以及天然保健品、天然香料、化妆品、日化产品等衍生类、功能性产品,延展生物资源、农林资源产业链,加快打造基于高原特色资源的深加工产品基地。
三是以基础支撑型为切入点,加快培育新一代信息技术和机械装备制造业。智能化、智慧化、信息化社会中,谁能掌控和引领新一代信息技术,谁终将抢占区域发展的制高点、争取到经济社会主动权。昆明虽不具备新一代信息技术研发、应用的突出优势,但昆明可依托“四季如春”气候优势和综合生态环境优势,充分发掘利用好国内外丰厚的信息化人才存量(受益于国内外高等院校普遍的信息化专业设置),创新和完善信息化人才引进政策,筑巢引凤、推动新一代信息技术赶超发展,引领现代制造业跨越发展。机械装备制造则是制造业的根基所在,加快发展装备制造业,既是昆明放大机床、物流设备、大型养路机械等比较优势的现实需要,也是彰显省会功能、服务于全省农特产品精深加工的使命所在。