作为行政服务标准化国家试点,2008年成都市武侯区在全国率先成立“行政审批局”,全面深化以审管分离为核心,以“放管服”为关键的行政审批制度改革,开启了行政审批改革领域的破冰之举。近年来,武侯区探索出 “一枚印章管审批、一个大厅管服务、一套标准管规范”等机制,成功地将“地方试验”上升为“全国样板”。一是审管分离。“一枚印章管审批”,将区发改局等22个区级职能部门所承担的79项主要行政审批职能划转给区行政审批局,所有的审批手续统一由行政审批局办理。“一个大厅管服务”,自2015年10月以来,实施“一个大厅管服务工程”,包括线下的实体政务大厅和线上的3D实景网上政务大厅,集中统一为群众提供服务。“一个接件出证、科室联动办理”,建立“统一受理中心、要件审查中心、三并联中心、现场踏勘中心和网上中介平台等“四中心一平台”,实行AB岗制度管理,实现申请只需在1个窗口提交1套材料,大大简化了办事流程,方便了群众。二是标准引领。建三级政务服务体系和服务标准,发布《武侯区行政服务标准体系及标准》,全面对接ISO,形成“区—街道—社区”三级、涵盖服务通用基础、服务保障、服务提供三大标准体系,23个功能模板的415项具体标准。服务流程标准化,制定《武侯区街道社会事务服务中心窗口管理规范》《武侯区街道社会事务服务中心窗口目标考核规范》,对街道办事处社会事务服务中心的服务和流程进行标准化管理。三是规范服务。打造“电子政务链”,创新“互联网+政务服务”,充分利用现代信息技术,构建了“政务云”、“行政审批共享系统”,3D实景政务大厅,形成了一条完整的“电子政务链”,7×24小时接受办理需求。优化服务流程,推行020线上线下全程免费帮办、“进楼宇进企业”联合年检、审批缺件“容缺办理”、重大项目预报、跟踪、全程代办等,实现了服务流程优化再造,拓展标准化服务的外延内涵。四是强化监管。探索实施“自我”内部监督、接受“社会”外部监督,要求凡审批信息,均利用“审管信息共享系统”同步告知监管部门,使审批与监督信息互通,相互监督。同时,在全国率先引入第三方专业机构,对全区政府服务机构全方位开展作风建设、服务质量和“公众满意度”指数综合动态测评,将“自我”+“社会”监督相结合,提升服务水平和群众满意度。