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金沙社区“居民议事厅”开创社区自治新模式

来源:昆明市全面深化改革网日期:2016-10-31 15:34

盘龙区青云街道金沙社区成立于2005年5月29日,辖区面积约3.5平方公里,由4个居民小区和6个公共单位组成,总人口22514人,是典型的城郊结合部老旧小区,人口分布呈老年人多、困难人员多、少数民族多的特点。近年来,随着城市化进程的迅猛推进,各类社会问题也随之出现。为妥善化解矛盾,维护社会稳定,推进社区各项建设的和谐发展,金沙社区以“面向家庭、服务群众、贴近生活”为宗旨,依托社区党组织,成立了“居民议事厅”, 积极推行居民议事制度,强化居民民主自治,构筑社区组织与居民直接沟通与交流的平台,开辟了一条联系群众、优化决策、化解矛盾、改进工作的新途径,有效地推动了社区发展。

一是代表构成多元化。居民议事厅代表实行民主推荐,主要由居住在本社区居民代表、党代表、人大代表、政协委员、公共单位及物业代表、社会组织代表、社区“五级治理”治理理事会成员代表等20多人组成,代表各自不同的群体,将居民关心的热点、难点问题提交议事会商讨,研究解决的途径和办法。

二是权利义务法定化。规定了代表有提出议题权、监督评议权、表决权、调查权、列席权、反映意见和建议权、督办权7项权利,履行联系居民辖区单位、按时参加会议、模范遵守国家法律法规和政策、带头执行居民代表大会决定决议、反映督办事项5项义务,充分发挥代表在社区治理中的作用。

三是议事会议制度化。以“共议百姓关注事,和谐社区献良策”为主导思想,建立健全居民议事会议制度,每月15日定期召开会议,如遇特殊情况,可临时召开,会议围绕党政群团工作、公共服务、环境秩序、日常生活、公共文化、社会治安、社区建设、党风廉政建设8个方面开展议事,居民对社区管理有参与权,议事代表可在社区两委的分配和安排下,直接参与社区事务的管理,发挥和调动居民群众和议事代表参与社区建设的积极性。

四是程序规则规范化。严格按照五个程序开展议事活动。提议:居民群众或居民代表提议。讨论议题由社区居委会采用问卷征集、入户征集、媒体征集、微信平台征集等方式进行征集,议案征集完毕后,由社区居委会根据审议八个方面的项目进行归档、建档,提交社区“两委”商议,议题事先向居民公开,对议题感兴趣的居民皆可申请列席审议会。商议:社区“两委”商议。社区党委和社区居委会召开会议对议题协商讨论形成共识。根据社区实际排除无效议案,对有效议案提交居民代表大会审议。无效议案及时在社区公示栏及微信平台上反馈。审议:居民代表大会审议。社区在居民议事厅召开居民代表大会对有效议案进行可行性审议、评估,对议案的实施方案、经费保障、人员保障等进行研究、讨论,达成一致意见,并确认实施方案后,上报“五级治理”理事会决议。决议:社区“五级治理”理事会决议。社区“五级治理”理事会召开会议对上报的议题进行表决,表决通过后,交由社区根据人员分工,由专人负责办理落实。公示:决议结果及时通过社区宣传栏及微信等平台公开。议案办理过程全程透明化运作,并接受居民代表监督,议案办理完毕后,在居民议事厅召开议案办理反馈会,向代表通报办理情况。

自议事厅成立以来,通过群众提、“两委”商、代表审、理事会表决,办理了20多件群众关注的热点、难点议案,解决率为100%,议事厅成了社区与居民的“连心厅”,居民群众有话到议事厅来说,有事到议事厅来办,有意见到议事厅来提,形成了社区为民服务问政于民、问需于民、问计于民的长效机制,凸显了居民群众在社区工作中实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的作用,实现了社区服务体制、机制的创新,提高了社区公共服务水平。


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