8月31日下午,《昆明市环境保护与生态建设“十三五”规划》(听证稿)在昆明市环境科学研究院举行听证。来自省市环保部门、企业、学校、街道社区等各行各业的25名听证代表出席听证会,就《规划》(听证稿)发表意见和建议。
该规划于2015年4月启动编制,2015年10月完成初稿,随后向各有关部门和专家征求意见,根据专家评审意见修改完善后形成了规划听证稿。《规划》(听证稿)确定了昆明市环境保护与生态建设“十三五”的目标,即到2020年,昆明市主体功能区布局基本形成,经济发展质量和效益显著提高,经济发展和人口、资源、环境协调、均衡发展,社会经济发展与资源环境承载力相适应。节约资源能源和保护生态环境的体制、机制更加完善,环境风险防范能力明显增强,符合昆明市资源环境承载力要求的产业结构体系基本形成。
重点流域水环境质量得到切实改善,滇池治理取得更大成效,饮用水安全得到保障,土壤环境质量总体保持安全稳定,城市空气环境质量继续保持优良水平,固体废物得到有效处置和管理,农村环境质量得到明显改善,环境风险得到有效控制。森林覆盖率和城镇绿化覆盖率持续提高,生物多样性得到保护,全市生态系统稳定性明显增强,城乡人居环境显著提升,生态环境质量名列前列。生态文明建设水平与全面小康社会目标相适应,建成天蓝、水清、山绿、城美的美丽昆明。
根据“十三五”昆明市环境保护与生态建设的总体思路与目标,提出了十一个方面的专项规划任务,涵盖了绿色发展与产业转型升级、水污染控制、大气污染控制、固体废物处置利用、噪声污染防治、生态环境保护与建设、土壤环境保护、城市环境保护、工业园区环境保护、生态文明制度建设、环境风险防控等,并对每个专项提出具体的目标、指标与重点任务。围绕重点任务,共设置规划项目328个,总投资约330.16亿元。其中水污染防治项目199个,投资约260.41亿元,占总投资的近8成。
代表建议
成立专门机构规范化收集废旧物资
听证代表黄列宁表示,废旧物资是放错位置的资源,对其进行规范化收集和合理利用是一个值得思考的问题,他建议,规划中可以考虑增加相关内容,推动我市在“十三五”期间成立专门的机构规范化收集废旧物资,并对其进行合理回收利用和处置。
完善农村生活污水收集处理工作
听证代表李正义表示,在城乡污水设施建设上,规划中提到“共有955个村庄建立生活污水收集处理设施”,但目前部分地区仍存在污水处理设备闲置等问题,建议规划中增加公开农村污水处理设施运行情况的内容,完善农村生活污水收集处理工作。
李正义表示,规划中提到“昆明市级环境监测站和16个县级环境监测站,标准化建设达标验收通过率为41%”,即部分监测站的管理还有待提升,“十三五”规划中应该增加加强监测队伍能力建设的内容。
摸底落实结合实际提出可行措施
听证代表傅维平认为,环境保护与生态建设是个持续建设和发展的过程,《规划》应对“十二五”期间全市环境保护及生态建设取得的成效、存在的差距和不足,进行深入的梳理和分析,为“十三五”的工作提供指导。
傅维平建议,《规划》目标应与城市总体规划、滇池水环境保护治理规划等相关规划相衔接,同时按照国家“水十条”、“气十条”、“土十条”的要求,针对存在问题进行重点梳理,特别是产业转型升级问题和环境承载能力问题,有的放矢地提出必须达到或者可以达到的目标。同时,对纳入“十三五”规划需要重点开展的工作,如“土十条”的贯彻执行、工业园区的环境保护等工作,昆明应尽快摸底落实,结合本地实际,提出可行的措施和可达到的目标。(昆明日报 记者董宇虹)