禄劝县紧扣“脱贫、摘帽、增收”目标,多措并举推进脱贫摘帽各项工作,初步形成精准脱贫的“禄劝经验”,贫困户生活水平逐步提高,截至目前,全县6931户贫困户23824人人均可支配收入超过3500元,占72.5%;1962户6647人人均可支配收入达到3000—3500元,占20.2%; 803户2394人人均可支配收低于3000元,占7.3%。
一是精准造势。紧盯核心强组织,坚持高位统筹,成立由县委、县政府主要领导担任组长的脱贫摘帽领导小组,在县乡两级分别成立作战室和指挥部。把13个乡(镇、街道)划分为13个战区,成立前线指挥部,驻乡指导协调则黑、马鹿塘2个省级贫困乡脱贫摘帽各项工作,把组织、指挥和领导的触角延伸到基层、拓展到一线,突出现场会办,强化临场指挥,各级干部群众就地请示汇报,就地解决困难问题。坚持“书记抓,抓书记”,发挥各级党的书记“带头人”“领路人”作用,形成了县委抓书记、书记促干部、干部带群众,县委县政府抓乡镇、乡镇抓村组,一级抓一级、一级带一级,上下联动的脱贫摘帽工作格局。
“十个一” 活动激励,开展以“学马鹿塘精神,争做自立模范;学身边典型,争当扶贫先锋”为主要内容,以一个好支部、一个好支书、一个好党员、一个好带头人、一个好干部、一个双推进典型、一个驻村帮扶好干部、一个好村官、一个好企业、一个好心人的“十个一”“双学双争”活动为主要载体,做好思想发动工作,充分调动和激发干部群众脱贫摘帽积极性、主动性。
“三送”下乡造势,采取政策汇编、彩色张贴画、“三语”(汉、彝、苗)政策宣教片、文化节目汇演等形式,开展“送脱贫政策下乡、送脱贫技术下乡、送脱贫措施下乡”的“三送下乡”活动,广泛宣传党的脱贫摘帽政策,调动贫困群众“想要脱贫”的主动性、“参与脱贫”的积极性,了解“怎样脱贫”的渠道、掌握“巩固脱贫”的本领。
二是精准识贫。“六个百家”结“亲”,立足“精准”这一基础和前提,以实施百名科级干部、千名机关干部、万名共产党员的“百千万”工程为载体,深入开展“六个百家”活动,即:进百家门、吃百家饭、结百家情、解百家难、励百家志、圆百家梦,掀起机关干部下基层、入农户热潮。开展3轮建档立卡“回头看”,做到贫困对象精准识别,实现有进有出的动态化管理。
“四大招式”识“人”,全县84家单位、4852名干部职工,深入2个省级贫困乡、20个省级贫困村、9689户建档立卡贫困户,采取“望”(看人、看房、看家电、看禽畜存栏等)、“闻”(听议、听评、听反映)、“问”(问本人、问干部、问乡邻等)等方式,与32865名贫困人口挂钩结对,带回数据进行认真会诊(“切”),核对实情,坚决把有车有房有存款、有村组干部(含八大员)、举家外出务工的建档立卡贫困户从数据库中清除出列,把家庭确实贫困却未建档立卡的贫困户及时补入,不能补入的,纳入县“贫困人口数据库”,并将结果在本村本组进行公示,确保了扶贫对象精准。
三是精准施策。“四个一点”帮扶,以对口帮扶单位、结对帮扶干部和社会力量为支撑,大力营造大扶贫工作格局,按照“一村一品、一户一策、一人一法”的原则,采用包村单位补一点、帮扶干部个人掏一点、贫困群众出一点、相关企业帮一点形式,在贫困村基础设施建设、贫困户产业发展、劳动力外出务工等方面取得明显成效。“六个一批”开“方”。在找准贫困户致贫原因、家庭现状和脱贫需求的基础上,按照“一户一策”“多法并举”的原则,全面落实抓好生产发展脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、劳务输出脱贫一批的“六个一批”脱贫计划,因地制宜、因户施策,让每一个贫困户都能找到脱贫方法,获得一种或几种增收渠道。“十大工程”固“效”。针对贫困乡、贫困村、贫困户房、路、水等基础设施薄弱、产业支撑乏力、“一方水土养不了一方人”等实际,把特色产业发展、易地扶贫搬迁、基础设施建设、生态补偿、教育扶贫、医疗保险救助、社保政策兜底、外出务工增收、扶贫党建双推进、社会结对帮扶“十大工程”,作为精准扶贫、精准脱贫的有力抓手,切实巩固脱贫成效。
四是精准促效。以“作战思维”攻坚,建立挂图作战机制,实行目标任务上墙、责任领导上墙、结对干部上墙、工作进度上墙的“四个上墙”,把目标任务变成指令书,把工作推进绘成作战图,把跟踪问效变成军令状,倒排工期,落实责任,全面打响脱贫攻坚战。以“现场督办”督促,建立脱贫摘帽领导干部微信群、精准脱贫信息平台,及时通报问题、解决问题,实时督查工作进展,大力营造“我在现场”“我在督办”“我在落实”的工作氛围和“比、学、赶、帮、超”的工作状态。以“体系创新”压实,坚持边摸索、边实践、边总结、边创新,初步建立脱贫摘帽指挥、目标、动员、措施、责任、监督“六个体系”,对组织指挥、宣传发动、具体举措、检查督导等脱贫攻坚任务进行细化、量化,实现定人、定责、定时,进一步压实层级职责分明、时序进度衔接、指标任务明确的脱贫攻坚责任。以“集体会诊”解难,落实县委常委值班带班,建立每周脱贫摘帽工作例会制度,集体会诊解决困难和问题,安排部署重点工作,做到每周“一小结、一分析、一通报、一安排”,有力推动工作落实。以“整合创新”提升,制定出台《农业产业扶贫指导意见》,统筹整合使用财政涉农资金,实现多渠道蓄水、一个水龙头放水,改变以往扶贫资金使用散乱、效果不佳的局面,发挥财政涉农资金最大效益。