昆明正在进行一项无比艰巨的脱贫计划：2018年，要在全省率先全面建成小康社会，要实现这一目标，意味着使20.75万人脱离绝对贫困。
面对难啃的“硬骨头”，不仅需要下定决心，也呼唤创新理念，用深化改革发掘潜力，增强活力。今年以来，昆明创新思路，在全省探索首创了“政府+企业+村级组织+贫困农户”的资产性收益产业扶贫模式，真正从“输血”向“造血”转变，实现“产业有发展，农户有增收”的目标。
贫困户摇身一变成“股民”
以前帮扶贫困人口，就是送钱、送物等，可为什么还是跳不出“年年扶、年年贫”的怪圈？在市扶贫办副主任李文看来，就是因为没有扶在根上、扶在点上。只有贫困户有了持续而稳定的收入，才算“打中靶心”，真正告别贫困，走向富裕。
授人以鱼，不如授人以渔。“脱贫，不是一味地要钱，最终还是要靠自我发展来实现。”李文说，“等、靠、要”容易衍生出“争当贫困户”的扭曲思想，导致“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”。
如何致力于打造脱贫攻坚“升级版”，让扶贫资金在贫困地区深度“发酵”？今年以来，一种新的扶贫模式开始在富民、宜良落地开花，如今，已初见成效，贫困户不再背井离乡打零工，家门口就可以尝到致富的甜头。
今年的春耕时节，富民县中民村的农田里，已然不见往年“扬鞭催牛，手扶犁耙，弯腰曲背手插苞谷”的传统场景，而是一头扎入花海的繁忙景象。火红的玫瑰，不仅是男女之间的“爱情花”，更是中民村贫困户的“致富花”。
而几年前，贫困户张大姐还守着几亩麦子、苞谷，一年从头忙到尾，也赚不了几个钱，为寻求脱贫路，张大姐和丈夫从玉溪到寻甸四处打零工。
让张大姐没想到的是，改变竟从一枝花开始，经过前期考察调研，富民县瑞禾苗木种植有限公司总经理王云欣喜地发现，中民村就是多年寻觅的种植玫瑰花的“风水宝地”，于是，采取“政府+企业+村委会+农户”的方式，该公司入驻中民村发展玫瑰种植产业。
具体来说，以“公司+产业工人”的方式带动农户发展致富外，以“基地+农户”的方式逐步带动群众发展玫瑰产业。以张大姐家为例，她到公司打工，主要负责修枝、锄草等日常管护工作，每天可以拿到80元工资，而她的丈夫则寸步不离4亩多的花卉大棚，就像照顾孩子一样精心培育这些幼苗。“等到来年花开，种出的玫瑰花公司全部负责收购，我们不用愁销路，只要把花种好，收入就有了。”话语间，这个中年男人笑容满面，仿佛已经嗅到想象中的香和甜。
就在中民村用玫瑰花开启脱贫致富路时，宜良县马街镇西边社区也因地制宜，宜种则种、宜养则养，鸡成为脱贫致富的“利器”。
多年来，为了带领贫困户脱贫，西边村党支部书记、村委会主任陈永德想了不少办法、使了不少劲、流了不少汗，可脱贫依旧遥遥无期。而今年，老陈信心满满，脱贫不再是一句空话——前不久，养鸡场刚刚卖出了第一批投放的鸡苗，每只盈利3.1元，照这样的利润计算，年利润可达13.9万元，有了这笔钱，就能给丧失劳动力的21个贫困人口进行折股量化分成，年底每人有1500元的补助。
万一企业亏损，会不会影响到参与分红的贫困群众的收入？这一点，资产收益产业扶贫模式设计之初就明确规定：每年底公司拿出不低于投入财政专项扶贫资金的70%作为建档立卡贫困户的股本金，实施资产性注入，贫困群众负盈不负亏，实现了贫困群众持续增收。
无论是中民村还是西边村，在他们脱贫奔小康的过程中，扶贫资金带来的资产收益起到了纲举目张的作用。模式创新激活一池春水。资产收益扶贫赋予产业扶贫新内涵，由原来的“资金到户”变为“股权到户”，妙处在于把扶贫资金变成了“下蛋鸡”，实现了“钱生钱”，既撬动了社会资本，又培植壮大了当地优势产业，更让贫困户获得了持续稳定的收入，最终实现脱贫。
另一方面，资产收益脱贫，对农户而言，可以从传统生产方式中解放出来，既能按照持有股份获得稳定的股份收益，又可以通过从事务工经营获得工资收入；对企业、合作社、家庭农场等新型经营主体而言，可以在不增加成本的情况下发展适度规模经营，实现利润最大化，进而实现共赢。
“空壳村”钱包鼓起来
不容忽视的一个事实是，在贫困的影响下，昆明的一些贫困村存在集体经济落后、基层党组织涣散、基层组织凝聚力不强等情况，部分贫困村甚至沦为“空壳村”。
在新一轮脱贫攻坚的大潮中，如何一手抓产业扶贫，一手抓基层党建，合力脱贫攻坚，实现“双推进”，既增强农村的发展后劲，又夯实基层党组织堡垒？令人欣喜的是，资产收益产业扶贫模式也做了有益探索。
攻坚从高标准规划、大手笔投入起步。完成了重点贫困行政村“一通六有”建设，实现了行政村道路硬化、自然村路面硬化、通砂石路。但今后这些道路的后期维护资金从哪儿来还是一个未知数。另外，婚丧嫁娶、红白喜事，都是农村的头等大事。但部分贫困村遇上请客待人，只能在房前屋后“将就”摆桌待客。这看似小事，却成了村民“脸上抹不掉的尴尬”，而说到底还是“钱包不鼓”。
一位村干部坦言，过去因为严重缺乏经费，党组织生活很难正常开展。除订阅党报党刊和电费、电话费等开支外，所剩无几。组织一次会议，吃个工作餐都没钱，要组织外出活动，更是天方夜谭，党组织处于十分尴尬的境地。
扶贫还要体现在服务建设上，不仅要让农村居民拥有均等化的公共基础设施，更要让他们享受到同质化的生活条件、各方面平等的权利，这也是城乡统筹发展的最终目标。
村集体经济薄弱，增收没有门路，怎么办？而今后，村集体经济有望从资产收益产业扶贫分得“一杯羹”，实现良性循环。
这项“造血式”扶贫项目，每年底公司拿出不低于投入财政专项扶贫资金的20%作为村级组织的股本金按股分红，增值比例按不低于13%。村集体经济壮大了，对于这笔收入的支出也有严格规定，本着“取之于民，用之于民”的原则，用于有发展愿望的农户的“小银行”和本村基础设施的“公共维修基金”和党建用途。
多年的扶贫实践，李文发现，资金短缺与融资困难一直困扰着扶贫产业化、规模化的进程，迟滞了贫困群众脱贫致富的步伐。李文说，资产收益扶贫中，村集体经济的收入首先就要用于有技术、有产业、有土地却没资金的农户，提供无抵押贷款，而且利息要比银行同期利率下浮两个点，与贫困群众共谋融资门路。
扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，而打好新时期的脱贫攻坚战需要越来越多有实力的大型企业的加入，为了吸引更多“达则兼济天下”情怀的企业，让昆明脱贫摘帽，在全省率先全面建成小康社会的目标更加触手可及。除了让贫困户脱贫、壮大村集体经济之外，财政专项扶贫资金的10%用于反哺企业，鼓励他们投入资金用于土地流转，也带动更多贫困户。
云南西草资源开发有限公司负责人告诉记者，扶贫不仅是国家的事，也是每个企业的社会责任所在。资产收益扶贫是一条让企业和农民互利双赢的路，这10%让我们看到了政府脱贫的强烈愿望和实干精神，我们也有信心和决心，与政府一起，为昆明的脱贫致富贡献力量。
发挥财政资金的集聚效应
“政府+企业+村集体+贫困农户”的模式调动起最广大的扶贫力量，也让扶贫参与各方明确职责、各司其职。
李文说，如果仅仅走回老路，群众脱贫致富将成一句空话，贫困地区的产业结构调整迫在眉睫。首先，政府根据辖区内的特色产业优势，与企业主动对接、上门招商、诚信招商；而企业要流转土地、给予农户技术指导、收购农产品、提供就业机会；村集体则要为企业入驻做好前期工作，配合企业做好生产活动，解决企业后顾之忧；贫困农户由旁观者变为参与者，增强主人翁意识，收入增加的同时，技术也学到手。
“当前，财政扶贫资金供需矛盾突出，新一轮财政扶贫要求做到精准‘滴灌’，就要充分发挥财政资金的集聚效应，用最少的钱取得最大的扶贫效果，必须在财政扶贫资金投入使用方式上进行改革和创新。”李文说，通过创新资产收益扶贫试点项目的实施，“贫困户优先股”突出“优先”，“贫困户股份”突出“特惠”，着力为贫困户增加长期稳定的收入来源。
资产性收益扶贫模式实现了政府资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走的长效机制，下一步，该模式将在其他县区推广复制。（昆明日报 首席记者 李思娴）
