新华社北京8月7日电 近日，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》（以下简称《意见》），这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。
《意见》指出，近年来我国农业农村经济发展取得巨大成绩，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。但农业发展面临的各种风险挑战和结构性矛盾也在积累集聚，统筹保供给、保安全、保生态、保收入的压力越来越重，迫切需要加快转变农业发展方式。
在指导思想方面，《意见》明确把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。《意见》提出，力争到2020年，转变农业发展方式取得积极进展；到2030年，转变农业发展方式取得显著成效。
在重点任务上，《意见》围绕转变农业发展方式的关键领域、薄弱环节，系统部署了七方面重点任务。一是增强粮食生产能力，提高粮食安全保障水平；二是创新农业经营方式，延伸农业产业链；三是深入推进农业结构调整，促进种养业协调发展；四是提高资源利用效率，打好农业面源污染治理攻坚战；五是强化农业科技创新，提升科技装备水平和劳动者素质；六是提升农产品质量安全水平，确保“舌尖上的安全”；七是加强农业国际合作，统筹国际国内两个市场两种资源。
在推进措施上，《意见》有针对性地提出了一系列政策措施。如，为增强粮食生产能力，提出实施耕地质量保护与提升行动，探索建立粮食生产功能区。为创新农业经营方式，提出研究改革农业补贴制度，使补贴资金向种粮农民以及家庭农场等新型农业经营主体倾斜；在全国范围内引导建立健全由财政支持的农业信贷担保体系。为推进农业结构调整，提出支持因地制宜开展生态型复合种植。为提高资源利用效率，提出实施化肥和农药零增长行动，启动实施农业废弃物资源化利用示范工程等。这些真金白银的政策措施，将为加快转变农业发展方式提供实实在在的抓手。
《意见》要求，各地、各部门要提高对转变农业发展方式重要性、复杂性和长期性的认识，制定具体实施方案，加强部门协作，狠抓工作落实，确保转变农业发展方式工作取得实效，推动现代农业发展再上新台阶。
新华网北京8月7日电 近日，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》（以下简称《意见》），这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。
《意见》指出，近年来我国农业农村经济发展取得巨大成绩，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。但农业发展面临的各种风险挑战和结构性矛盾也在积累集聚，统筹保供给、保安全、保生态、保收入的压力越来越重，迫切需要加快转变农业发展方式。
在指导思想方面，《意见》明确把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。《意见》提出，力争到2020年，转变农业发展方式取得积极进展；到2030年，转变农业发展方式取得显著成效。
在重点任务上，《意见》围绕转变农业发展方式的关键领域、薄弱环节，系统部署了七方面重点任务。一是增强粮食生产能力，提高粮食安全保障水平；二是创新农业经营方式，延伸农业产业链；三是深入推进农业结构调整，促进种养业协调发展；四是提高资源利用效率，打好农业面源污染治理攻坚战；五是强化农业科技创新，提升科技装备水平和劳动者素质；六是提升农产品质量安全水平，确保“舌尖上的安全”；七是加强农业国际合作，统筹国际国内两个市场两种资源。
在推进措施上，《意见》有针对性地提出了一系列政策措施。如，为增强粮食生产能力，提出实施耕地质量保护与提升行动，探索建立粮食生产功能区。为创新农业经营方式，提出研究改革农业补贴制度，使补贴资金向种粮农民以及家庭农场等新型农业经营主体倾斜；在全国范围内引导建立健全由财政支持的农业信贷担保体系。为推进农业结构调整，提出支持因地制宜开展生态型复合种植。为提高资源利用效率，提出实施化肥和农药零增长行动，启动实施农业废弃物资源化利用示范工程等。这些真金白银的政策措施，将为加快转变农业发展方式提供实实在在的抓手。
《意见》要求，各地、各部门要提高对转变农业发展方式重要性、复杂性和长期性的认识，制定具体实施方案，加强部门协作，狠抓工作落实，确保转变农业发展方式工作取得实效，推动现代农业发展再上新台阶。
国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，支持新型农业经营主体，利用衍生工具进行风险管理。
《证券日报》记者8月7日获悉，近日，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，支持新型农业经营主体利用期货、期权等衍生工具进行风险管理；鼓励商业保险机构开发适应新型农业经营主体需求的多档次、高保障保险产品，探索开展产值保险、目标价格保险等试点。
这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。《意见》要求，人民银行、银监会、证监会、保监会要积极落实金融支持政策。教育部、科技部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、水利部、商务部、质检总局等部门要按照职责分工，抓紧出台相关配套政策。
在“创新农业经营方式，延伸农业产业链”方面，《意见》明确提出创新金融服务，把新型农业经营主体纳入银行业金融机构客户信用评定范围，对信用等级较高的在同等条件下实行贷款优先等激励措施，对符合条件的进行综合授信；探索开展农村承包土地经营权抵押贷款、大型农机具融资租赁试点，积极推动厂房、渔船抵押和生产订单、农业保单质押等业务，拓宽抵质押物范围。
支持新型农业经营主体利用期货、期权等衍生工具进行风险管理；在全国范围内引导建立健全由财政支持的农业信贷担保体系，为粮食生产规模经营主体贷款提供信用担保和风险补偿；鼓励商业保险机构开发适应新型农业经营主体需求的多档次、高保障保险产品，探索开展产值保险、目标价格保险等试点。
《意见》同时提出，推进国际产能合作。拓展与“一带一路”沿线国家和重点区域的农业合作，带动农业装备、生产资料等优势产能对外合作。健全农业对外合作部际联席会议制度。在充分利用现有政策渠道的同时，研究农业对外合作支持政策，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。积极引导外商投资现代农业。
加强农产品贸易调控。积极支持优势农产品出口。健全农产品进口调控机制，完善重要农产品国营贸易和关税配额管理，把握好进口规模、节奏，合理有效利用国际市场。加快构建全球重要农产品监测、预警和分析体系，建设基础数据平台，建立中长期预测模型和分级预警与响应机制。
