为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动政研室党的群众路线教育实践活动整改落实取得新成效，对照中央、省市委部署的23项专项整治任务,结合我室实际，经室务会研究，现就开展“四风”突出问题专项整治提出如下实施方案：
一、 专项整治的目标
通过开展专项整治，促进全室干部职工进一步转作风、改文风，紧紧围绕工业转型升级、园区突破发展、高原特色农业、民生保障、社会治理等市委、市政府领导关注的重点问题，开展一批典型调研，学习借鉴外地经验做法，深入解剖，力求从个案分析中总结、提炼规律，结合昆明实际，提出促进全市经济发展、社会治理、民生改善方面务实管用的措施办法供领导决策参考，进一步提升以文辅政的能力和水平。
二、 专项整治的重点任务
第一项:整治文山会海
责任内容：从严控制会议数量、会期和参加人员规模;严禁以培训名义召开会议；简化会议程序,严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物。
落实措施：
1. 压缩会议，提高会议质量。除有重要工作需要召集相关县区委政研室专题研究外，今后，不再召开政研系统年度工作座谈会。严禁以培训名义召开会议。严格执行会议审批和分类管理制度以及会议经费预算管理，从严控制会议数量、规格、规模、会期及工作人员比例。严格按照《中央和国家机关会议费管理办法》及省市有关规定制定会议方案，并严格按程序报批。每周工作例会，各处室汇报工作在3分钟以内，突出工作重点,内容简明扼要。今后，每年召开的会议数量不得超过上年。
牵头领导：陈涛
责任人：办公室
工作时限：长期贯彻执行
2. 精简文件简报。今后，向市委报送的内刊只保留《决策内参》、《参阅资料》两种。继续提倡行文简、浅、显，写务实管用的短文。《决策内参》不超过2500字，《参阅资料》不超过4000字。撰稿人、处长、分管领导认真核实数据和材料的来龙去脉，把基层的真实情况和实际问题反映在文稿和材料中，不搞修辞、不琢磨语气，做到文稿和村料真实、准确，重点在针对性、可操作性上下功夫。严格执行内部发文逐级审批报告制度，由办公室专人编号发文、专人管理，内设处（室）不得自行发文。防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。没有实质性内容、可发可不发的文件、简报和信息一律不发。能通过短信、室公文交换系统、微信群等方式传递的会议通知，不再印发纸质材料。
牵头领导：陈涛
责任人：全体干部职工
工作时限：长期贯彻执行
3. 严肃会风。严格执行省市关于改进会风相关规定，对无故派人顶会、缺会，打手机、玩游戏、随意进出会场等现象，及时予以纠正并严肃处理。
牵头领导：陈涛
责任人：办公室
工作时限：长期贯彻执行
4. 取消对县区政研室文稿、信息报送的考核评比。今后，对县区政研室文稿、信息报送情况不再进行半年通报、年底考核评比。
牵头领导：李玥
责任人：综合处
工作时限：长期贯彻执行
第二项:整治门难进、脸难看、事难办
责任内容：坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮、不作为、乱作为现象；切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。集中清理“吃空饷”、在编不在岗等问题。
落实措施：
5. 着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题。继续深入开展服务基层年、项目落地年、作风转变年活动，通过重点抽查、明察暗访等形式，对工作作风、工作纪律、办事效率等进行监督检查，坚决整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守、推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为等行为。
牵头领导：陈涛
责任人：办公室
工作时限：长期贯彻执行
6. 严格管理，克服好人主义和形式主义。在关键问题、原则问题上敢于碰硬，杜绝好人主义，不回避推诿矛盾，不强调客观情况，建立健全各项管理制度，坚持靠制度管人、靠制度管事，加大督查力度，保障制度严格落实。直面管理上存在的不规范和不严格问题，通过健全规范、谈心教育、谈话诫勉、考核处理等手段，进一步杜绝在棘手问题上存在的推诿扯皮现象。
牵头领导：陈涛
责任人：办公室
工作时限：2014年10月30日前制定完善相关制度并自查，12月10日前进行督查并通报，长期贯彻执行。
7. 严格执行干部编制实名制度。按照市委编办的要求，如实报送干部职工编制情况，严禁“吃空饷”、在编不在岗情况的发生。
牵头领导：陈涛
责任人：办公室
工作时限：长期贯彻执行
第三项：防止公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
责任内容：推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决纠正用公款参与高消费等行为。
落实措施：
8. 严格执行省纪委省监察厅《关于禁止发送和接受“红包”的规定》。虽然我室没有发生公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费现象，但必须警钟长鸣，防微杜渐，强化教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，强化宗旨意识，加强党性锻炼。把落实中央要求和推进节约型机关建设纳入惩防体系建设暨党风廉政建设责任制检查考核内容，对违反条例和实施意见的行为严肃追究。坚持党员领导干部个人重大事项报告、室务会每年不少于2次专题研究党风廉政建设工作等制度，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，严禁在公务活动中赠送或接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证，在元旦、春节、中秋、国庆等重要节日，组织开展明察暗访和专项检查。
牵头领导：陈万英
责任单位：机关党总支
工作时限：长期贯彻执行
9. 严格执行省市纪委《关于领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》。严禁领导干部利用职权或职务影响，借本人及家庭主要成员婚丧嫁娶、子女上学、乔迁新居、庆生祝寿等事宜，大操大办、奢侈浪费、借机敛财、违反财经纪律。对群众举报、网络曝光的问题及时调查核实，违规违纪的要严肃追究责任。
牵头领导：陈万英
责任单位：机关党总支
工作时限：长期贯彻执行
10. 严禁公款吃喝、公款高消费娱乐健身。严禁在“农家乐”、酒店、私人会所等场所进行公款吃喝、公款高消费和娱乐健身。一经发现，按照有关规定严肃处理。
牵头领导：陈万英
责任单位：机关党总支
工作时限：长期贯彻执行
11. 严格执行中央纪委《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》。严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。
牵头领导：陈万英
责任单位：机关党总支
工作时限：长期贯彻执行
第四项:巩固超标配备公车、多占办公用房整治成果
责任内容：坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。全面清理领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。
落实措施：
12. 继续巩固公务用车整治成果。虽然我室没有超标配备公务用车的情况，但必须继续巩固和深化公务用车问题专项治理工作，在前一阶段完成工作的基础上，开展公务用车问题专项治理“回头看”，确保公务用车六个“一律不准”,即：一律不准违规配备乘坐超标准车辆；一律不准授意或指使下属单位超标准购置车辆；一律不准以借用、受赠为名占用和乘坐企业车辆；一律不准租用超标准车辆供自己乘坐；一律不准违规悬挂或套用警用专段号牌；一律不准违规将公务用车作为领导专车。
牵头领导：陈涛
责任人：办公室
工作时限：长期贯彻执行
13. 严格执行中央、省市公务用车改革总体部署，严明纪律，加强监督检查，做到有令必行、有禁必止。
牵头领导：陈涛
责任人：办公室
工作时限：长期贯彻执行
14. 严格执行省市办公用房清理整顿相关规定。继续巩固领导干部办公用房清理整顿成果，严禁超面积占有、使用办公用房以及豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等工作。
牵头领导：陈涛
责任人：办公室
工作时限：长期贯彻执行
第五项:厉行节约，防止“三公”经费开支过大
责任内容：严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待。从严控制公务用车经费开支。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。
落实措施：
15. 修改完善室“三公经费”管理办法。进一步加强行政经费特别是“三公”经费管理，严格预算编制及执行，严控公务经费支出，强化管理监督。修改完善室“三公经费”管理办法，认真落实完善“公务卡”消费相关制度，大力推进节约型机关建设，确保“三公经费”支出比上年减少30%。
牵头领导：陈涛
责任人：办公室
工作时限：2014年10月30日前制定完善相关制度并自查，12月10日前进行督查并通报，长期贯彻执行。
16. 修改完善公务接待管理规定，严格执行接待标准，规范完善公务接待，严禁用公款大吃大喝。严格执行定点饭店接待制度，合理安排食宿和用车。严禁超标准安排接待住房，严禁以举办会议、培训为名，列支、转移、隐匿接待经费开支。严禁向下级单位及其他单位转嫁接待费用。加强监督检查，坚决纠正违反公务接待规定的行为。
牵头领导：陈涛
责任人：办公室
工作时限：2014年10月30日前制定完善相关制度并自查，12月10日前进行督查并通报，长期贯彻执行。
17. 严格执行省市党政机关公务用车配备使用管理相关规定。完善公务用车经费支出管理规定，强化预算管理，严格执行“定点保险、定点维修、定点加油”规定，严禁公车私用，切实降低公务用车运行费用。组织开展公务用车专项治理，严肃查处违反公务用车经费管理规定的行为。
牵头领导：陈涛
责任人：办公室
工作时限：长期贯彻执行
18. 严格执行中央、省市因公出国（境）相关规定。严格控制组团数量和规模，强化出访计划、出访人数和出访经费三重控制。严格实行经费预算管理，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。严禁接受或变相接受企事业单位资助，或向同级机关摊派、转嫁出访费用。一经发现违规违纪问题，严肃查处。
牵头领导：陈涛
责任人：办公室
工作时限：长期贯彻执行
三、 专项整治的保障措施
专项整治是整改落实的重要途径和解决“四风”问题的有效方法。要以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律，集中时间、集中力量，狠抓落实，务求取得实效。
（一）成立专项整治工作领导小组。组长由室主任担任，副组长由其他班子成员担任。负责贯彻落实中央和省市委专项整治相关文件精神，研究室专项整治重要事项。主要领导要以身作则，带头整治“四风”突出问题，做到自身清、家属清、亲属清、身边清，敢抓敢管，推动班子抓落实，督促下级搞整治。领导小组下设办公室在机关党总支。办公室成员明确职责，分工合作，认真抓好领导小组交办的具体工作任务的落实。
（二）加大对专项整治的督促考核。把专项整治纳入干部年度考核的重要内容之一，实行一票否决。凡出现违反专项整治五项18条内容之一的，取消年终评优评先资格。办公室建立台账，实行销号管理，整改一项、销号一项，没有整改的不销号，不达目的决不罢休。把自查自纠、监督检查，经常性的明察暗访和重点抽查紧密结合，办公室每月向室务会汇报一次专项整治情况，对发现的问题及时督促整改，对整改不到位的严肃追究责任。
（三）建立完善专项整治长效机制。把专项整治和制度建设紧密结合，在专项整治中检验制度的时效性。对已有的制度进行认真梳理，针对性、操作性不强的尽快修改完善。9月中旬以前，制定室调查研究、稿费发放、干部选拔任用、室务公开、“三公经费管理”等规章制度，促进以制度管人、靠制度管事再上新台阶。
中共昆明市委政策研究室
党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
2014年8月22日
