按照市委的统一部署，今年2月中旬我室正式启动了第二批党的群众路线教育实践活动。在市委的坚强领导和第十三督导组的精心指导下，我室紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，以室领导班子和县（处）级干部为重点，聚焦“四风”突出问题，认真践行“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，高起点谋划，高标准推进，紧密结合政研工作特点，扎实开展各项活动并力求创新，取得了“群教”活动、调研工作两促进、两不误的可喜效果，有力助推了以文辅政作用再上新台阶。现将教育实践活动情况总结如下：
一、 全室总动员，扎实推进“群教”活动
（一）加强组织领导，精心谋划。市委作出在全市开展第二批教育实践活动的动员和部署后，2月11日，我室立即召开室务会专题研究，围绕活动的总体要求、目标任务、主要内容和方法步骤周密部署。一是健全组织机构。成立室教育实践活动领导小组及其办公室，做到统一领导、明确职责、分工协作、责任到人，并根据工作需要，先后两次对工作力量进行了充实加强，由室主任龚志龙同志任领导小组组长，党总支书记陈万英同志兼任领导小组办公室主任，做到组织到位、人员到位，服务保障到位。二是统筹谋划。制定下发了《中共昆明市委政策研究室深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和日程安排表，把教育实践活动每个环节的具体活动内容、要求、责任人和时间安排，以日程表的形式进行细化落实。三是做好宣传动员。2月19日，我室召开群众路线教育实践活动工作动员会，龚志龙主任亲自作动员，号召全室党员干部深刻领会这次活动的重大意义，切实将思想与行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，积极投身到教育实践活动中来。全室启动宣传展板、微信平台、手机短信等宣传工具进行反复宣讲，使全室干部职工广泛知晓并入脑入心。四是经常性督促检查。室主要领导亲自对教育实践活动开展情况进行督促检查，及时安排布置下一步的相关工作；每周一全室工作例会均专门安排时间专题汇报近期活动开展情况及督导组要求，真正把教育实践活动纳入工作日程。
（二）创新学习方式，亮点纷呈。在学习教育环节，我室注重紧密联系思想和工作实际，采取多种形式有针对性、创新性地推进。一是开辟干部大讲堂。自教育实践活动开展以来，我室连续每周一举办干部轮训轮讲，由每一位干部轮流进行培训讲座或学习交流，内容涉及政治理论、党的历史、廉政教育和调研业务知识、文史哲等。这在市级机关可以说是第一家，开创了学习教育的新形式。目前，第一轮22讲全部结束，第二轮已开讲多期。通过论讲促学，使全体干部职工不仅受教育，也得到了极大锻炼。二是研读有关书目。必读书目如《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《深入学习习近平同志系列讲话精神》、《中国梦——阐释中国梦文章选编》和《中国梦我的梦》、《十八大以来廉政新规定》等，另外还有选读书目。三是领导干部先学一步、学深一点。室领导班子成员分别参加了五期“全市县处级领导干部和乡镇（党政）正职学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神集中轮训研讨班”和市委举办的先进事迹报告会，学习兰考、武定县委常委班子专题民主生活会的经验做法；带头做好读书笔记，亲自撰写体会文章。如易建华副主任的读书笔记几乎做了厚厚一本，既有学习心得，又有经验借鉴，还有重要言论摘抄等等，市委第13督导组突击抽查后连连称赞；多次组织专题学习，由室班子成员逐一做专题辅导。四是制作、更新宣传展板。简明、系统、直观地将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”、“三严三实”、昆明干部精神等重要学习内容制作成宣传展板，方便党员干部随时学、随时记。五是加强新媒体运用。创建了室群教活动微信平台，及时发布上级指示、学习工作要求和相关资料链接，使党员干部的学习、联系方式有了较大拓展，学习时间更为灵活。六是开展党员政治生日活动。组织全体党员参观冰心默庐、张天虚故居，进行爱国主义和革命传统教育。七是组织集体观影、听讲座。如观看视频专题讲座《中国共产党为什么能够取得胜利》，电影《杨善洲》、《扎西1935》、《生死牛玉儒》等，结合讲座、影片内容进行自由讨论和心得体会撰写。八是参加各类征文比赛。如在市级机关工委组织的“群教”活动征文比赛中，我室5人分获一、二、三等奖，其中3名室班子成员，2名中层干部，单位荣获优秀组织奖。
（三）广泛征求意见，深刻剖析。一是采用“十种方法”查找问题。除了采取发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱等方式广泛征求意见建议外，室领导班子及成员采取聚焦“四风”找、对照中央指出的对照表现找、敞开大门找、从思想作风上找、系统分析找、以小见大找、从“积案”和“旧账”中找、对照先进找、从指标数据中找、采取灵活的方式听意见找等“十种方法”，通过上级点、群众提、自己找、互相帮、集体议等多种途径，紧密联系个人思想和工作实际，真正把自己摆进去，对照班子存在的四个方面16个问题，认真聚焦、查摆、认领，结合分管工作，查找了自身在“四风”方面存在的问题及具体表现，多次反复修改个人问题清单，每人查找出来的“四风”问题都不少于10条，所开列的班子问题清单做到了不漏项、不缺项，做到了班子的问题有人认领。二是全面透彻剖析问题。班子成员自己动手撰写对照检查材料，并在交心谈心同志提出意见、建议的基础上多次进行修改，有的班子成员对照检查材料先后修改了9稿，对遵守党的政治纪律，落实中央八项规定、转变工作作风情况逐项对照检查，尤其是对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等15项情况一一作出说明，针对“四风”方面存在的突出问题，结合个人成长经历，从理想信念、宗旨意识方面深刻剖析产生问题的根源，提出了切实可行的整改措施，为开好专题民主生活会打下了坚实的基础。
（四）认真谈心交心，坦诚相待。从转入第二环节开始，我室领导班子高度重视谈心交心活动，认真落实“四个必谈”，交心谈心动真情。班子成员之间按“四必谈”要求先后开展了2轮交心谈心，对在专题民主生活会上进行相互批评的意见进行了“亮底”，形成了带有辣味的“批评意见清单，真正把问题谈开、把不足谈透，推心置腹，打消顾虑，达成思想共识。主要领导与副职逐一谈，班子成员互相谈，班子成员与分管处（室）负责人谈，党总支书记与总支委员和部分党员敞开谈，党支部书记与党员谈，交心谈心覆盖率达到了100%。市委第13督导组也与班子成员逐一进行了谈心交心和个别提醒。经统计，我室共开展了2轮60人次的谈心交心。通过深入的谈心交心和沟通交流，大家相互指出了在抓队伍建设、作风建设和业务工作等方面存在的问题，及时发现了自身的缺点和不足，相互帮助分析了存在问题的原因，精心准备批评意见清单，把问题摆在桌面上，力求在班子成员中把问题谈开，把思想谈透，把底数交清。在谈心交心中以诚相待，坦诚相见，把我要准备批评你什么，你想批评我什么都进行了沟通亮底，在多次谈心交心中把心里话说出来，把意见提出来，起到了沟通思想、消除隔阂、互励共勉的作用。
（五）严肃开展批评与自我批评，“红脸出汗”。8月10日-11日，我室召开了领导班子专题民主生活会，在为时一天半的民主生活会中，室主要领导带头拿起批评与自我批评的武器，查摆问题，带头开展批评和自我批评，以“向我开炮”的勇气，敞开胸怀、坦诚相待，直面问题不回避，自我批评不留余地。在主要领导带领下，其他4位班子成员、3位副调研员先后做对照检查和发言，自我批评开门见山、直指要害，相互批评单刀直入、不留情面，真谈问题、谈真问题，相互提出批评意见40余条。会场气氛热烈，颇具辣味，有的提出“文稿把关不严，多次返工”、“布置什么完成什么，没有创新”、“求稳怕乱，怕得罪人”等，并例举实例。大家既揭短亮丑、动真碰硬，红了脸、出了汗，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到了“团结—批评—团结”的目的。在民主生活会结束当天下午即召开全室干部大会，通报专题民主生活会情况。8月15日，离退休支部、在职支部分别召开了专题组织生活会，并开展了民主评议党员工作。5位室领导班子成员都以普通党员身份参加在职党支部的组织生活会，并带头开展批评和自我批评，全体党员受到了一次严肃的党内政治生活锻炼。
（六）狠抓整改落实，立行立改。一是及时组织“回头看”。根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组的安排，室主要领导主持召开室务会，认真学习上级文件，按照一看学习是否扎实，二看查摆问题是否聚焦，三看自我剖析是否深刻，四看谈心交心是否充分，五看开展批评是否深刻，六看边查边改是否见效等“六看”要求，对我室群众路线教育实践活动进行了认真“回头看”。通过“回头看”认为，我室群教活动总体推进顺利，效果明显，但仍要抓紧查缺补漏，立说立改。二是制定具体可行的整改方案。我室把专项整治作为教育实践活动第三环节“整改落实阶段”的重中之重，下大力气打好专项整治攻坚战。克服“闯关”和“考试”思想，发扬“钉钉子”精神，针对作风上的顽症痼疾，下猛药，出硬招，研究制定了室《党的群众路线教育实践活动整改方案》、《开展“四风”突出问题专项整治方案》和《加强制度建设的方案》以及《“四风”问题整改清单》，即“两方案一计划”和“整改清单”，每位领导班子成员都按照要求反复修改了“个人整改清单”。在领导班子的整改方案中，对11项整改内容的每条整改措施都明确了责任领导、责任人和具体时限。在专项整治方案中明确了五项18条专项整治任务。在制度建设计划方案中，计划“改、立”的制度共11项，其中：已修订完善的6项，需要新建的5项。目前各项工作正有序推进。
二、 “群教”活动显成效
通过三个环节的工作，我室做到了“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，教育实践活动成效主要体现在“四新”、“五实”上。
“四新”是：
（一）政治理论水平有新提高。一是思想经历了洗礼，精神发生了嬗变。在活动开展之初，部分党员觉得政研室不管资金、项目，是以文辅政务虚的部门，不存在“四风”问题。少数党员“自我感觉良好”，觉得“四风”问题离我很远、群众工作与己无关，或多或少存在轻视思想、观望心理和敷衍态度。通过教育实践活动，全体党员、干部受到了一次深刻的马克思主义群众观和群众路线教育，经受了一次严格的党内政治生活锻炼。二是理想信念、宗旨意识、政治敏锐性明显增强。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做到有令必行、有禁必止，对错误的言行不听、不看、不信、不传，确保上级决定和指示在我室畅通无阻、坚决执行。三是进一步增强了广大党员干部贯彻党的群众路线的自觉性、坚定性。激发了机关广大党员干部职工昂扬向上的精神状态，营造了机关崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。
（二）以文辅政作用有新发挥。通过“群教”活动的开展，全体干部职工深入基层调研的激情进一步激发。据初步统计，截至9月底，我室共向市委上报《决策内参》34篇、《参阅资料》41篇、重大调研报告5篇，参与起草市委工作会、市委十届六次全会、全市干部大会等领导讲话稿7篇。其中，17篇获得市委、市政府领导批示和高度评价。如:《深化东川、倘甸“两区”融合发展对策研究》得到市委主要领导高度肯定，要求“印发相关部门学习，统一思想后研究实施”；《昆明新型城镇化调研报告》得到市委主要领导批示，并在《云南调研》第20期刊载；市委常委、秘书长柳文炜6次批示肯定我室研究成果；《健全基层党组织建设对策研究》得到市委常委、组织部长彭琪批示；《转方式调结构完善昆明产业培育提升对策研究》得到李喜副市长、王春燕副市长两位分管领导批示；《牢牢把握转型升级主基调，推进昆明经济持续健康发展》在《云南调研》第16期刊载；市委常委、统战部长金志伟、副市长阮凤斌等市领导都对我室调研成果作出肯定性批示。“群教”活动对调研工作的促进作用明显显现。
（三）工作作风有新转变。在室主要领导大力倡导下，全室深入基层调研蔚然成风。主要领导带头深入基层，深入农户家，了解情况，听取意见。结合年度和近期重大课题调研任务，确定调研重点。过去，我室的工作多数是被动接受安排，教育实践活动开展以来，我室变被动为主动，工作作风明显转变。如：先后与市纪委、组织部、政法委、统战部、警备区及盘龙、富民等部门、县（区）配合完成了多项重要调研课题。截止8月30日，全室组织赴东川、倘甸、富民、宜良、松花坝水源保护区、市内投融资平台公司等开展专题调研40余次，100多人次。
（四）行文文风有新气象。过去，我室的调研文稿篇幅较大，有的多达40页，自教育实践活动开展以来，《决策内参》、《参阅资料》、公文简报篇幅大量压缩，重大报告字数在4000字以内，内参字数在2500字以内，大话套话少了，简明扼要、切实可行的对策建议多了。
“五实”是：
（一）服务基层实。针对两区管委会提出的偏远县区路程太远，领取《昆明政研》内刊稿费来回人力、物力耗费太大的问题，相关业务处室立即采取银行汇款、支票转账、年底统一领取等方式发放外稿费。
（二）清理办公环境实。认真落实《云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于切实做好党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房存在问题整改工作的通知》要求，反复核实办公用房使用面积，将一间超标办公用房整改为小会议室。同时，变资料室为图书角，增加处室办公用房面积，为干部职工提供了宽敞、安静的办公环境。
（三）推进“室务公开”实。对2013年8月以来5辆公务用车月均修理费、油耗、过路费支出情况进行统计，并在全室公示。对全室重要事项及时在办公会上进行通报。
（四）执行“八项”规定实。严格执行《机关公务用车管理制度》，严禁公车私用，落实节假日公车入库、定点停放。在整治文山会海方面，除有重要工作需要召集相关县区委政研室专题研究外，今后不再召开政研系统年度工作座谈会。每年召开的会议数量不得超过上年。每周工作例会各处室汇报工作都在3分钟以内，突出工作重点，内容简明扼要。在防止公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费方面，严格执行省纪委省监察厅《关于禁止发送和接受“红包”的规定》等，没有发生公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费现象。在中秋、国庆两节期间，还组织开展明察暗访和专项检查，没有违纪违规情况。在厉行节约，防止“三公”经费开支过大方面，截止2014年9月底，我室公务接待、公务用车经费支出同比减少36.6%。目前，正抓紧修改完善室“三公”经费管理办法，确保严格执行中央、省市“三公”经费管理规定。
（五）结对帮扶实。室主要领导高度重视着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，在行政经费紧张的情况下，先后投入1万多元资助挂钩扶贫点东川区拖布卡镇坡头村小学10名品学兼优的学生，慰问盘龙区拓东街道明通巷社区的老党员、贫困户，把全体干部职工的牵挂送到了困难群众心中。
三、 几点认识和体会
（一）领导率先垂范是搞好“群教”活动的关键。室领导班子是一个团结务实、身先士卒的好班子。在“群教”活动的整个过程中，凡是要求干部职工做到的，班子成员首先做到；凡是要求干部职工不做的，班子成员首先不做。如，无论是起草市委领导重要讲话、重要调研文稿，还是撰写心得体会、对照检查材料、问题清单、整改方案时，主要领导和其他班子成员从来不当甩手掌柜，从来不说“给我干”，总是思考在前，研究在前，动手在前，带领干部职工加班加点“跟我干”，既当指挥员、又当战斗员，以自己的言行为干部职工作出表率。
（二）全员参与是搞好“群教”活动的基础。群教活动开展以来，我室离退休、在职两个党支部44名党员100%参加了教育实践活动。全室在职干部职工勤学敏思，认真履职，深入调研，潜心研究，自觉践行昆明干部精神，主动改作风、转文风。即便调研业务、文稿撰写任务再繁重，也没有放松“群教”活动读书笔记、心得体会、对照检查材料、整改措施、整改清单撰写、修改。实践证明：开门搞活动，请干部职工全员参与、评判，“群教”活动才会更有实效和生命力；只有坚持两手抓、两手硬，两不误、两促进，围绕市委中心工作、服务大局，统筹兼顾、合理安排，既不脱离调研业务工作孤立地搞“群教”活动，也不因业务工作任务重而使“群教”活动流于形式、走过场，“群教”活动成果才能转化为推动工作的强大动力。
（三）健全机制是转变作风的重要保障。在立行立改、边学边改过程中，我室始终采取梳辫子、拉单子、建台账，逐一整改、达标销号，不达目的不罢休的方式，自上而下，持之以恒，细化工作措施，制定整改任务书、时间表，针对突出问题开展专项整治，立说立行，说出一条做到一条，确保兑现承诺，力求实现作风建设规范化、常态化、长效化，努力形成改文风转作风的新习惯、新常态，走出作风问题抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈。
四、 作风建设永远在路上
我们清醒地认识到，虽然“群教”活动已近尾声，取得了明显成效，但与市委的要求、离基层和党员的期盼还有很大差距，仍然存在一些不容忽视的问题，如“群教”活动的根基不是很牢固，学习认识还需进一步深化；围绕市委中心工作，研究提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议的能力有待提高；有的干部精神懈怠、缺乏担当；建章立制工作虽然有了良好开端，但在如何建立完善激励约束机制，调动干部职工干事创业积极性，如何抓好制度的落实上，还要加大力度。这些问题的存在也给了我们工作很大的提升空间。今后，我室将一如既往，认真学习、深刻领会中央省市重要精神，紧密结合实际创造性开展工作。重点落实“两方案一计划”和“整改清单”。梳理内部管理制度，尽快修改完善干部选拔任用制度、室务公开制度、“三公”经费管理规定等。同时，对工作中反映出来的问题，及时研究，提出实质性的整改举措，真正做到边学边改、边查边改、真转真改，巩固“群教”活动成果，确保整个活动圆满收官。
中共昆明市委政策研究室
党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
2014年9月25日
