认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神
深化改革 续写昆明社会治理新篇章
7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记指出：“带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们要顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，发展各项社会事业，加大收入分配调节力度，打赢脱贫攻坚战，保证人民平等参与、平等发展权利，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进。”
中国共产党自成立之日起，就把改造社会、创新社会、为人民谋福利作为奋斗目标。95年来，这一奋斗目标始终没有变过。新中国建立以后，特别是改革开放以来，我们党高度重视社会建设和社会管理，在不断探索和实践中取得了巨大成绩，积累了宝贵经验。
从“管理”到“治理”
执政理念的新变化带来社会发展新气象
1998年，我国首次提出“社会管理”一词，强调政府的基本职能在于宏观调控，社会管理和公共服务。自此，我们党不断深化对社会管理的认识，并将社会管理和全面建成小康社会紧密联系起来。2004年，党的十六届四中全会首次提出：“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，强调政府、社会和公民的协同管理。2010年，党的执政为民理念进一步实现新实践、新跨越，十七届五中全会提出加强和创新社会管理，实现社会管理科学化。2013年，党的十八届三中全会提出“创新社会治理体制”。这是在党的正式文件中第一次提出“社会治理”的概念，标志着我们党执政理念的新变化。2015年，党的十八届五中全会强调：“构建全面共建共享的社会治理格局。”标志着党的执政理念又一次提升。
从“社会管理”到“社会治理”的转变，是适应我国经济社会发展的客观要求，是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的进一步深化，是我们党与时俱进、开拓创新精神的充分体现。社会的巨变充分证明，没有共产党，就没有今天的国家繁荣富强和人民幸福生活。正是中国共产党执政理念的不断提升和不懈努力才使中国建设成为今天和谐稳定、人民群众安居乐业、幸福指数不断攀升的美好社会。
深化改革
续写昆明社会治理新篇章
昆明作为云南省经济社会发展的排头兵、“一带一路”和长江经济带战略的重要支点和枢纽城市、面向南亚东南亚开放的新高地、面向南亚东南亚辐射中心的核心区，市委、市政府历来重视社会建设和社会治理工作，始终坚持科学发展观，从维护社会和谐稳定、实现长治久安、提升人民群众幸福感出发，总结历史经验，深化改革，努力探索社会治理新途径，健全社会治理科学体系，创新社会治理体制机制，不断破解社会治理难题，全面提升社会治理能力和服务水平。
在市委的坚强领导和不懈努力下，近年来，昆明经济社会快速发展，经济综合实力显著提升，基础设施建设不断取得新突破，城乡面貌发生巨大变化，人民群众生活不断改善。一个繁荣发展、和谐稳定、人民幸福安宁的魅力春城正在以春笋破竹之势迅速向前发展。“十二五”期间，昆明在社会治理方面取得显著成绩：逐步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的多元主体社会治理格局；深入推进社会治安防控体系“365”工程建设，构建起一网多格、一格多元、职责清晰、全域设防的社会治安防控网络，建成社区综治服务站1364个，促进“平安昆明”建设。就业、教育、卫生、社会保障等民生保障工作取得新成效。“上学难”“择校热”等问题得到缓解，义务教育阶段巩固率保持在99%以上，高中阶段毛入学率从“十一五”末的85.76%提高到92%，人均受教育年限从“十一五”末的8.9年提高到10年；医疗卫生事业加快发展，公共卫生和医疗服务体系进一步健全，人均期望寿命从“十一五”末的76.5岁提高到77.5岁；通过实施积极的就业政策，每年新增就业人员均超过10万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。社会保障体系日趋完善，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，各类社会保险参保率均保持在95%以上。
7月4日，省委常委、市委书记程连元在市委全体（扩大）会议传达学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神时指出：“要牢固树立共享发展理念，深入开展脱贫攻坚，突出抓好就业、教育、卫生、社会保障、民族团结进步、社会稳定等工作，不断提升人民群众的获得感和幸福感。”昆明市“十三五”规划目标明确提出到2018年，实现现行标准下全市贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决，在全省率先全面建成小康社会，实现覆盖城乡居民的就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，民主法治更加健全，民族团结进步事业深入推进，社会大局保持和谐稳定，人民安全感、幸福感大幅提升。
当前，“十三五”发展大幕已经拉开，全面建成小康社会进入决胜阶段。只要坚持不忘初心，深化改革，昆明将在中国共产党带领人民群众创造美好幸福新生活的征程中不断创新社会治理，闯出新路子，取得新成效，在新的起点上为续写中国社会治理的辉煌新篇作出新贡献！
作者：市委党校公共管理与法学教研部助教 李琼
