改革动态第11期(总第86期)
中共昆明市委全面深化改革领导小组办公室
2016年5月23日
紧扣去库存，突出惠民生
国内首支"供给侧改革"基金在昆明成立
为加快推进供给侧结构性改革，积极稳妥化解房地产库存，按照国务院、云南省政府相关文件精神，2016年5月，昆明市政府与云南省投资控股集团、光大证券、中国邮政储蓄银行共同发起设立了昆明"以购代建"基金，是国内首支以"供给侧结构性改革、去房地产库存"为主题的基金，为推动昆明经济社会发展，促进房地产市场持续健康运行探明了一条新路子。
作为新常态下的结构化金融产品，昆明"以购代建"基金总规模200亿元，首期实缴到位100亿元，基金主题鲜明、模式创新，紧扣"去库存"，突出"惠民生"，具有很好的政策效应和示范效应。一是坚持政策引领，促进金融改革创新。基金的设立高度契合供给侧结构性改革"去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板"的要求，通过"以购代建"方式，引入优质金融资源，购买存量房代替新建安置性保障用房，优化楼市供求关系，实现调剂房价、稳步降低商品房库存的核心目的，有效促进房地产市场平稳健康发展。二是坚持民生保障，促进金融发展创新。基金的设立以改善人民群众住房条件为根本出发点和落脚点，充分结合国家相关政策，通过加大资金供给，有利于加快筹措房源、缩短安置周期、加快城镇化进程，是补短板、惠民生、促发展的重要金融创新。三是坚持风险可控，促进金融安全创新。基金的设立和运作都严格按照国家、省、市相关文件确定的方式和流程进行，采取结构化融资的创新模式，进一步规范股权投资行为，强化监督管理，降低融资风险，有力保障基金安全平稳有序运行。四是坚持多方联动，促进金融合作创新。基金的落地是中央金融机构、地方政府和省级龙头国有企业战略协作的重要成果。昆明市作为云南的省会，通过积极发挥政府职能，抓好"以购代建"基金具体项目实施；云南省投资控股集团为基金提供重要增信，以强大的综合实力支持昆明经济发展；光大证券牵头设计基金交易结构，搭建起资金和市场对接的桥梁；邮储银行积极注入优质金融资产，大力支持项目建设。通过多方参与、上下联动，有效放大了国有资本使用效率，获得了较好的整体效应。
本次昆明"以购代建"基金的成功设立，实现了民生工程和经济效益的共赢，将切实助力供给侧结构性改革，精准对接发展所需、民生所盼，为昆明实现稳增长、调结构、促发展、惠民生和跨越式发展贡献力量。
中共昆明市委全面深化改革领导小组办公室
2016年5月23日印发
