湖泊,城市之“肺”,然而改革开放以来,许多城市的“肺”已“生病”;滇池被誉为高原明珠,然而今天的明珠反而变成“伤疤”,损失实在太大。湖泊污染折射出的生态与经济、保护与发展、眼前与长远的世纪矛盾成为发展之路上的“心腹之患”,困扰着世人。因此,习近平总书记专门针对滇池治理指出“此役甚为艰巨,但一旦完成居功至伟”!因此,“十三五”开局之年,省委、省政府对昆明寄予重托:改善水环境质量,再现滇池水清、岸绿、河畅的美丽风采。奔走在率先实现全面小康之路上的昆明,定要成就这番美丽的伟业!
滇池治理不是今天才开始的行动,作为昆明市生态环境改善的标志性工作,早在上世纪末就已起步。但随着“四退三还”、“六清六建”、面山植被修复、“河长制”、水葫芦“圈养”、牛栏江补水、建设环滇池湖滨生态圈和调整流域内产业结构等一系列措施的扎实推进,直到今天才有明显治理效果:与2010年相比,2015年滇池营养状态指数下降了9.2%,湖体水质由重度富营养转变为中度富营养,草海有4个月水质为轻度富营养化。今年4月18日,中国工程院院士、卫星气象专家许健民在“北京·朝阳高端人才昆明行”峰会主旨演讲中说:“根据卫星遥感图,从2008年到现在,滇池的水质已经好了很多。”
更为宝贵的是,昆明已经由此走上了由扬汤止沸式的应急性“治标”转为釜底抽薪式的长期性“治本”的科学治湖道路,迈入了“跳出水体治理水污染、跳出湖泊解决湖泊问题”的新阶段。
回望实践的历程,我们不能不自豪,品味付出的回报,我们不能不欣慰,然而当我们把目光放在滇池治理“十三五”规划目标上时,又深深体会到“任重道远”这句话的分量:到2020年,滇池水质主要指标要达到Ⅳ类水标准,确保草海水质稳定达到Ⅳ类标准,力争达到Ⅲ类。
滇池治理任务之重在于:截至2015年底,草海水质还是劣V类。道路之远在于:要达到上述目标,必须做到“不让一滴污水流入滇池”,但目前污水处理配套管网还没有实现全覆盖,城市及农业农村面源污染问题尚未得到有效控制,大部分河道支流沟渠尚未实现沿线截污,5条主要入湖河道截污不彻底,水质不达标,84条支流沟渠大部分未实施沿线截污,雨污混合水污染主河道。环保部、国家发改委联合印发的《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013—2020年)》指出,太湖、巢湖、滇池“三湖”水质恶化初步遏制,但治理效果并未达到理想状态。
湖泊进化的规律表明,湖泊不是一个孤立的存在,它是区域水系的总枢纽、水系生态环境的晴雨表,环境优良才有湖泊水体的优良;湖泊生态不是一个独自存在的自然系统,它与人类活动的社会系统深度交融,人类的活动健康才有湖泊的健康。昆明市提出“量水发展、以水定城,综合考虑滇池流域环境容量和承载能力,统筹规划滇池流域经济社会发展,把滇池保护治理作为昆明转方式调结构的一面镜子,践行绿色发展理念的试金石。从抓治湖向抓全流域水环境与生态系统修复治理转变,抓治水向抓经济社会发展方式转变,推动滇池治理实现新的突破”的崭新理念,符合湖泊治理规律的科学理性之路。其中的深意在于:滇池污染,问题在水里,根子在岸上,治水要先治人,治人的发展方式和生活方式。
科学治理滇池,就要围绕这一要义科学施策:
治追求短期效应的政绩观。要把滇池流域水环境切实当成流域内经济社会发展、城市规划、产业结构与产业布局的一个硬约束对待,扭转以破坏水生态环境为发展代价的错误做法,各级领导特别是主要领导要敢于担当、敢于碰硬,主动作为、积极作为,带头深入调查研究,带头当好河(段)长,切实改变巡河方式,看见河里的问题就要千方百计切实解决岸上的问题。
治单纯追求利润的生产观。一些只为攫取经济利益、哪管环境寸草不生的工业企业超标排放污水,酒店、菜场、洗车场、七小行业直接排放废水,建筑工地偷排泥浆,造成河道淤积、变窄变脏。要优化生产力和人口空间布局,引导冶炼、化工等工业,畜牧、粮食、蔬菜和花卉产业渐次退出滇池流域,加大对污水排放行业企业的惩治力度。
治随意排污的生活陋习。滇池流域不少村庄随意排放生活污水、生活垃圾甚至排泄物;私人养殖场将粪便、污水排入河道;农民滥施化肥农药,污染地表水、地下水。要加大滇池湖滨村庄向流域外搬迁的力度,大力推进滇池流域农户、企业发展清洁农业、循环经济、生态农业。要深入开展农业污染和农村环境综合整治,建设村落“两污”(污水、垃圾)处理设施,大、中、小型垃圾处理系统,建立“农户缴费、政府补贴、源头分类、定时清运、分类处理”的农村垃圾收集模式,形成覆盖城市和乡村的“两污”处理网络。
党校作为党的培训教育机构,要扬己所长,发挥思想引领的先导作用和教育的启迪功能,充分运用好滇池治理成果展示现场教学,向广大党员干部宣讲科学的用水护水治水理念:尊重自然、以供定需的用水观,人水相依、可持续发展的资源型水利观,在防止水对人类侵害的同时防止人类对水的侵害的护水观,从单纯的治水向治水与治人相结合的治水观,低投入、低消耗、低排放、高效益的集约型增长观。让“关键少数”这一发展的“火车头”怀揣一颗“热爱母亲湖”的心,以强有力的“手臂”推动治理滇池的社会巨轮。
事在人为。人心思“治”,众志成城:滇池可治,水清有日;滇池水清,昆明则兴。昆明市委党校市情研究中心教授 赵敏鉴