“作为受聘专家，这让我感到无比荣幸，又深觉责任重大。我一定会倍加珍惜这样的机会，希望能用自己的学识和经验，为五华区人大常委会法律监督工作贡献出自己的一份力量。”在近日举行的五华区人大常委会法律监督咨询专家聘任会上，来自云南民族大学法学院的教授陈铁水如是说。和他一起受聘进入五华区人大常委会法律监督咨询专家组的，还有来自高等院校、律师事务所、五华区司法行政部门的11名专家。
这是五华区在县区级人大监督工作上的又一创新举措——一直以来，五华区人大常委会都在积极探索、加强和改进人大审查监督工作的创新工作方式。继聘任财政经济审查监督咨询专家之后，五华区人大常委会通过向法律监督咨询专家颁发聘任书，广泛借助专家学者的智慧力量建言献策，“让专业的人做专业的事”，进一步提高了人大常委会法律监督工作的针对性和专业性。
把握方向
创新举措 依法开展法律监督工作
依法履行法律监督职权，开展法律监督工作，确保法律、法规的正确实施，是宪法赋予各级人大常委会的一项重要职权，对于实现和维护广大人民群众的根本利益，促进地方法制建设和社会协调发展具有重要意义。近年来，中央关于全面推进依法治国、加强和改进县乡人大工作的决定和意见相继出台，对人大法律监督工作提出了更新更高的要求。
为了适应新形势的需要，加强和改进监督工作，今年3月，五华区人大常委会第23次会议审议通过了《昆明市五华区人大常委会法律监督咨询专家组聘任管理办法》，聘任12名法律监督咨询专家，建立专家及人大代表参与法律监督的制度，通过组织代表和专家参与日常工作的监督和调查研究活动，“借脑借智”整合资源形成一支重要的监督力量，广泛借助专家学者的智慧力量建言献策。
五华区人大常委会主任苏天福表示，这一创新举措将拓宽人大常委会的监督工作渠道，切实加强人大对法律监督工作的实效，进一步提高人大常委会法律监督工作的民主性、科学性、针对性。同时，也有助于实施完善监督方式方法，推进严格执法、公正司法、全民守法，提高五华区人大常委会法律监督工作水平。
据了解，五华区首批聘任的12名法律监督咨询专家，均是严格按照《五华区人大常委会法律监督咨询专家组聘任管理办法》的规定，由各单位正式推荐，区人大法工委精心挑选并报区人大常委会主任会议同意后产生的。法律专家们来自不同的领域、行业，不仅具备较高的专业理论水平，对各自领域的重大问题有着深入的研究和独到的见解，而且还有着丰富的工作实践经验。
在座谈会上，几位受聘专家纷纷表示，担任法律监督咨询专家不仅是荣誉，更是责任和担当。在接下来的工作中，一定会发挥好自己的专业优势，积极探索创新监督方式，深入五华实际，体察民情民意，以对国家和社会负责的精神，提出高水平的客观准确的专业意见和建议，为推动人大法律监督工作贡献智慧和力量。
五华区人大常委会要求：法律监督工作要始终保持正确的政治方向，要依法行使职权，增强法律监督的权威性；要坚持问题导向，抓住法律实施中的突出问题和薄弱环节，推动问题解决、工作改进、法律实施；要坚持监督与支持的关系，寓支持与监督之中，形成推动工作的合力。
增强监督的针对性和实效性，关键还在于权利的落实和义务的履行，为人大法律监督咨询专家工作营造出良好的环境。《昆明市五华区人大常委会法律监督咨询专家组聘任管理办法》规定，受聘专家聘期与区人民代表大会届期同步，根据工作需要，专家组还有对五华区人大常委会及工作委员会开展的各项专题调研工作、区政府重大行政决策、规范性文件的起草、修改、废止、清理工作进行研究论证并提出相应法律意见和建议的职责，并享有获取五华区相有关法律监督信息、查阅与咨询内容相关的文件资料等权利。
为了营造良好的工作环境，五华区将进一步加大有关部门的支持和配合，加强与专家学者的日常沟通和联系协调，根据情况变化充实和调整专家组成员，并主动做好咨询专家的信息收集、资料寄送、日常联系、协调服务和保障工作，建立健全专家组成员信息档案，按照保密规定负责对档案资料进行管理。
围绕中心
服务大局 认真开展法律监督工作
人大监督关键是要抓实，抓出结果，抓出成效。苏天福表示，希望各位专家紧紧围绕五华区改革发展稳定大局、社会普遍关注的重大问题，积极参与到人大常委会组织的对各项法律的监督工作中去。
一是在区人大开展的对“一府两院”执法检查、工作议题的视察调查、专题询问、质询等各项工作中，发挥专业特长和理论优势，为常委会的法律监督工作提高监督实效提供有力的法律保障。二是发挥专业优势，对“一府两院”提交常委会进行备案审查的规范性文件和重大决定事项进行合法性、合理性和规范性的研究论证，为人大常委会开展审查审议工作提供有力的法律保障。三是对区人大开展的各项专题调研工作进行法律法规的研究论证，为这些专题调研工作的成果提供有力的法律保障。四是发挥法律知识理论性强的特点，为全区领导干部开展法律知识培训、宣讲，为提高全区领导干部的宪法意识和法律意识，依法行政水平提供有力的法律保障。
五华区人大常委会要求，受聘专家在强化政策理论学习的同时，还需要深入五华实际，了解五华区情和经济社会发展现状，更好地参与到法律监督工作中去。为此，区人大法制工作委员会也将积极配合，组织和开展好相关工作，为聘任专家提供良好的调研和学习条件，不断提高专家掌握和运用政策的能力，增强研究和谋划工作的本领。
在工作中，专家要正确处理好本职工作与咨询专家的关系，要根据工作妥善安排时间，积极参加调研、论证、咨询和座谈，深入实际、深入基层，广泛听取意见，精心做好功课，发表真知灼见，高质量完成五华区人大常委会交付的各项任务。同时，以认真负责的态度对待咨询工作，坚守工作纪律和社会道德风尚，自觉维护人大咨询专家的社会形象。
会上，五华区委副书记、区委统战部部长孙时映表达了对受聘专家的感谢，同时也希望他们立足各自的专业和特长，充分发挥“外脑”和“智库”作用，为人大及“一府两院”科学民主决策和涉法事务提出具有突破性、针对性、操作性的咨询意见。区人大的法律监督工作也要以此次法律监督咨询专家聘任为新的工作着力点，切实发挥法律专家的重要作用，紧紧围绕区委的中心工作，掌握新形势，掌握新情况，研究新问题，为全区经济社会平稳健康发展提供有效的智力与法律支撑。
在下一步的工作中，五华区人大常委会也将在增强监督的针对性和实效性上下功夫，巩固和扩大“三严三实”、“忠诚干净担当”的成果，几年围绕区委的中心工作，加强对事关地方经济社会发展大局的全局性、战略性、长期性重大问题的前瞻性研究，为区委科学决策提供参考，为政府加强工作提出意见。同时，突出建议措施的现实针对性和可操作性，督促“一府两院”整改落实，实现让代表满意和让人民满意。
目前，五华区的“十三五”航程已经起航。做好新形势下的人大工作，使命光荣、责任重大。五华区人大常委会表示将坚持和完善人民代表大会制度，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，勇于担当，锐意进取，扎实工作，努力开创人大工作新局面，为把五华建设成为区域性国际中心城市高品质核心区，率先全面建成小康社会作出新的更大贡献。（来源：昆明日报 记者王恩国报道）
