安宁为贫困群众送温暖。
“孩子的病情得到控制了吗？”“现在家中急需解决的难题是什么？”“有什么问题直接给我们电话，我们会尽力解决。”日前，安宁市委宣传部脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”活动工作组来到因孩子患白血病返贫的李全清家，在一番细致入微的询问后表示，现在安宁市政府设立了扶贫兜底资金，李全清家因病返贫的情况符合扶贫兜底资金扶持对象，希望他们通过村小组、村委会和街道来申请该项扶贫兜底资金。
这个扶贫兜底资金究竟是什么？为什么要设立这个资金？它的价值是什么？兜底的范围有多广？
精准脱贫
安宁还差“最后一公里”
“如果不是娃娃得了白血病，李全清家绝对算得上村里比较好的那种。”这是禄脿街道庄科村委会负责人对李全清家庭情况的描述。
为了给孩子治病，现在夫妻俩都在外面打工。“我男人在养猪场帮人养猪，一个月两千多点，我在加油站服务区一家餐厅打工，工资也不高。”李全清妻子含泪说，早上天一亮就去地里，上班前几分钟赶过去。中午一休息就往地里赶，做一会儿地里的活又赶去上班。就算这样，夫妻俩的工资也仅仅够维持孩子每个月的医药费，另一个孩子上学的费用仍要另想办法。
“因病返贫是农村贫困的一大原因。”安宁市政府副市长葛宁说，目前，安宁已经没有整建制贫困村和国家贫困线标准下（2010年不变价2300元人/年，2014年云南省现价标准2800元人/年）的农村贫困人口，但还有571户1679人建档立卡管理贫困对象。
安宁市扶贫办主任顾明东介绍说，安宁精准扶贫的重点在于鳏寡孤独、老弱病残，或缺乏劳动能力的相对贫困人口。这部分人无法享受当前中央和省里面出台的相关扶贫政策，但又恰恰面临上面提到的基本生活困难，住房条件差、因病致贫、因病返贫等现实困难和问题。在农村低保、改善住房条件和住院医疗救助等方面，具有实际需求和强烈愿望。
要想全面建成小康社会，这部分群众是难题，必须全面解决，这也成为安宁市精准脱贫征程中的“最后一公里”。
精准扶贫
从四方面入手扶贫兜底
问题已经出现，原因已经明晰，接下来该怎么办？
顾明东说，安宁市委、市政府抓住关键、找准症结，因地制宜、因情施策，出台安宁市精准扶贫财政兜底保障试行政策，把中央“五个一批”行动在安宁最大化，设立1000万元财政资金，打通扶贫开发“到户到人”“最后一公里”，有效解决建档立卡贫困对象脱贫问题，为安宁在全省率先全面建成小康社会托好底。这1000万元财政兜底保障资金主要用于以下四个方面。即：
低保政策兜底一批，主要是确保贫困对象基本生活。按照现行办法，建档立卡贫困户中仅有207户347人纳入了农村低保，一些因缺乏劳动力、因病因学支出较大，导致家庭基本生活极为困难的贫困对象，因申报条件限制或者是在申报公示过程中，由于名额、邻里关系等原因，在村组、村委会一级就被刷了下去。此举目的就是要按照“不漏一户、不漏一人”原则，尽量把这部分贫困对象纳入低保保障。
住房帮扶保障一批，主要是确保贫困对象住有所居。从走访情况看，建档立卡贫困对象中大部分居住条件较差，改老房、建新房需求和意愿强烈。因此，安宁市政府表示，只要是建档立卡贫困户，现在所居住房屋为危房需要实施改造新建，或者有改善现行住房条件需求的，统一纳入住房帮扶保障范围，优先纳入农村危旧房改造和抗震安居工程实施对象，在享受现行政策补助的基础上，再给予方案中明确的建房补助、修缮补助和贷款贴息补助。
医疗救助扶持一批，主要是为有效解决贫困对象因病致贫、因病返贫问题。为此，安宁提出建档立卡贫困对象参加城乡居民基本医疗保险的，对因病和意外事故产生的医疗费用，按现行医疗保障政策标准报销外，给予自费部分70%的救助，年度最高不超过2万元；对家庭负担医疗费数额巨大，导致家庭基本生活难以维持的，再给予每人每年不超过6000元的临时救助；同时，统一为建档立卡贫困对象购买意外伤害保险，确保符合条件的建档立卡贫困对象得到及时有效救助，进一步减少因意外事件事故致贫、返贫现象的发生。
教育扶贫脱贫一批，主要是确保贫困对象子女学有所补。在享受各级就学帮扶政策的同时，给予免除建档立卡贫困对象子女现就读市内公办普通高中的学费，在今年1月底前完成符合免除学费条件学生的统计工作，推进教育扶贫扩面增效。
“李全清家的情况比较典型，他家符合医疗救助、教育扶贫两个类型。”安宁市委宣传部负责人表示，在精准扶贫这条路上，安宁会严格遵循有关精神，依法依规全面深入地推进。
精益求精
强化脱贫攻坚问责机制
“政策出台后的关键在于执行。”葛宁说，在精准扶贫中实行财政兜底保障，具体工作主要涉及的民政、住建、农业部门和3个街道将承担起主体责任，这要求有关单位主要领导亲自安排、亲自过问、亲自督办，具体工作是宣传要到底，让所有建档立卡对象知晓、熟悉政策；落实要到位，做到符合条件的应报尽报，审核通过的应扶尽扶、应保尽保；推进要稳妥。
据介绍，安宁市监察局、审计局将加强行政监察和审计监督，特别是要加强对扶贫资金使用、发放情况的督查和审计，确保专款专用、封闭运行。对因工作推诿扯皮、行动不力、执行政策不严等，导致出现重大工作失误的单位和个人，要按照管理权限和相关规定严肃处理。
同时，安宁市目督办将把财政兜底保障工作纳入全市目标管理考核体系，加大督促检查力度，定期通报情况，做到有激励有约束，整体确保全市精准扶贫财政兜底保障工作顺利推进、取得实效。（来源：昆明日报 记者赵书勇摄影报道）
