国务院办公厅日前印发《关于加强旅游市场综合监管的通知》（以下简称《通知》），部署改革创新旅游市场监管机制和加强旅游市场综合监管工作。强调要加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制，进一步解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题。
《通知》强调，要强化各级政府的领导责任，依法落实监管职责。地方各级人民政府要建立健全旅游综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理等综合监管机制。各旅游企业要依照法律法规主动规范经营服务行为，共同维护旅游市场秩序。要充分发挥“12301”等旅游服务热线和旅游投诉举报网络平台作用，鼓励社会各界积极提供各类违法违规行为线索。
《通知》要求，各地区、各有关部门要加快制定旅游市场综合监管责任清单，通过政府公告、政府网站、公开通报等方式，向社会公开部门职能、监督方式等事项。要将行业市场秩序监管与各部门诚信体系建设、全国旅游市场秩序综合水平指数等工作结合起来，及时公布相关市场秩序监管情况。综合运用行政处罚、信用惩戒等措施，加大对违法失信行为的惩处力度。
《通知》提出，要创新执法形式和管理机制，在2016年底前将旅游市场执法列入综合行政执法体制改革试点。加强相关部门间的执法协作，建立旅游市场执法机构与公安机关案情通报机制，及时查处侵害旅游者权益的违法犯罪行为。建立健全旅游市场综合监管的长效机制，对重大处罚决定建立合法性审查机制。对旅游执法裁量权要有基准制度，进一步细化、量化行政裁量标准，合理规范裁量种类、幅度。对影响旅游市场秩序的重大事件要实行督办问责制度。（来源：新华社）
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黑龙江取消两“低龄”导游资格
黑龙江省旅游局新闻发言人昨日表示，此前网民和媒体曝出的两位黑龙江导游员“低龄”获取导游资格问题属实，两人的导游资格已被取消，并倒查相关人员的责任。黑龙江省旅游局表示，１９９２年出生的导游员李某某在７岁时取得导游资格证号，１６岁时办理了导游证。而１９８６年出生的导游员孙某９岁时取得导游资格证号，２４岁时办理导游证。这一情况属实。
按照有关规定，导游资格证考试需要考试人员具有高级中学、中等专业学校或者以上学历。有关人员通过导游资格证考试后，与旅行社订立劳务合同或在导游公司登记，并向管理部门申请后才能获取导游证。
经查，这两人均为顶用他人导游资格证号办理导游证，属严重违规。目前，黑龙江省旅游局已对两人导游资格证、导游证作出收缴和吊销处理，并倒查相关人员的责任。黑龙江省旅游局表示，事件暴露出省旅游局在导游证管理上存在监管不严的问题，诚恳接受并感谢媒体和社会各界的监督。
