近日，湖南桂阳县完成新一轮乡镇合并的莲塘镇、流峰镇、白水瑶族乡、塘市镇相继挂牌成立，相关乡镇干部全部到岗。桂阳在此次乡镇行政区划调整改革“突击战”中，做到“合、和、强”三字合一，取得了明显成效。
早在2011年，桂阳县39个乡镇撤并了13个，全县形成26个乡镇（街道）491个行政村。此次乡镇行政区划调整，全县拟再撤并4个乡镇、144个行政村。该县按照县城扩大、中心镇做强、小乡小镇合并的原则，及早对区划调整进行了总体布局，制定了切实可行的措施。县领导和涉及改革的乡镇干部多次下乡进村，在宣讲政策的同时充分尊重民意，为民做主但不代民做主。通过深入走访调研，了解到泗洲乡多数村民长期在流峰镇上学、就医和赶集，原泗洲乡9个建制村及村民一致表决愿意并入经济更为发达的流峰镇。最终，县里更改了“就近合并”的原方案，决定将泗洲乡并入流峰镇。
“不是二减一等于一，而是一加一要大于二。”桂阳县委书记欧阳锋提出区划调整新理念：不是做减法，而是做加法，把产业调强调优。
据介绍，桂阳县“十三五”规划纲要中提出了“一镇一业”的发展思路。流峰镇合并泗洲乡后，将打造成电子商务镇；莲塘镇合并光明乡后，将发展中药材特色镇；白水乡合并杨柳瑶族乡后，将开发瑶族风情乡村旅游；塘市镇合并华山瑶族乡后，将走特色农业发展路。下一步，桂阳将稳步完成“换挡”并村。（来源：《中国改革报》 记者 邢成敏 夏太鹏 胡丽君）
