国家发改委就知识产权反垄断指南公开征求意见，预计今年上半年提交国务院反垄断委员会
2015年12月31日，国家发改委发布《国务院反垄断委员会关于滥用知识产权的反垄断指南》(征求意见稿)，公开征求意见截止期为2016年1月20日。本报记者日前就指南制定的背景、主要内容及亮点采访了国家发改委价监局相关负责人和指南起草组专家。
指南制定彰显国际视野
去年11月，小米科技在美国惹上官司，被美国知名专利流氓Blue Spike起诉。专利流氓（Patent Troll）亦称专利蟑螂、专利海盗，主要形容积极发动专利侵权诉讼的公司。除了近期被起诉的小米，华为、联想、中兴等公司都曾遭遇过起诉。
2008年国家知识产权战略实施以来，我国发明专利申请量连续4年稳居世界首位，商标注册量保持世界第一，已成为知识产权大国。但大而不强、多而不优特征明显，保护不够严格、侵权易发多发等问题仍然突出。与此同时，一些强势跨国企业滥用知识产权排除、限制竞争行为时有发生，高科技企业全球经营面临的知识产权风险越来越高。实施创新驱动发展战略，保障和激励大众创业、万众创新，迫切需要加快知识产权强国建设。
随着科技创新和产业升级，保护知识产权以激励研发，与加强反垄断执法以维护竞争的顶层设计提上日程，我国积累的立法和执法经验与国外成熟做法的批判借鉴，使知识产权领域反垄断指南的制定工作具备了必要性和可行性。
2015年12月22日，国务院发布《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，明确提出要“完善规制知识产权滥用行为的法律制度，制定相关反垄断执法指南”。
国家发改委价监局局长张汉东指出，国家发改委自2015年6月起负责起草6部《反垄断法》配套指南，涉及知识产权、汽车业、垄断协议豁免程序和宽大处理制度、罚款额的计算等。各起草工作组通过问卷调查、讨论会等形式充分听取国内外各方意见，确保规则制定的透明度和参与度；通过开展针对性调研和比较研究确保指南既符合中国实际，又具有前瞻性和国际视野。
张汉东表示，在向全社会公开征求意见之前，国家发改委价监局分批次征求了国内外企业、行业协会、标准组织、律师和专家学者等相关方面的意见建议。此次网上公开征求意见的同时，国家发改委价监局已将征求意见稿发给相关国际组织以及主要国家和地区反垄断执法机构。在大范围征求意见后，知识产权反垄断指南预计今年上半年提交国务院反垄断委员会。（记者李韶辉）
来源：《中国改革报》
