三、国务院印发关于实行市场准入负面清单制度的意见。日前，国务院印发《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，(以下简称《意见》)。明确了实行市场准入负面清单制度的总体要求、主要任务和配套措施。《意见》指出，市场准入负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。《意见》要求，制定市场准入负面清单，要坚持法治原则、安全原则、渐进原则、必要原则、公开原则。市场准入负面清单由国务院统一制定发布；地方政府需进行调整的，由省级人民政府报国务院批准。《意见》提出，按照先行先试、逐步推开的原则，从2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。《意见》从建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、信息公示制度和信息共享制度、法律法规体系等六个方面，提出了落实市场准入负面清单制度的保障措施；并要求建立与该制度相适应的投资体制、商事登记制度、外商投资管理体制，营造公平交易平等竞争的市场环境。
四、国务院取消62项中央指定地方实施行政审批事项。近日，国务院印发《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（以下简称《决定》），决定第一批取消62项中央指定地方实施的行政审批事项。本次取消的行政审批事项，共涉及18个部门，项目较多的有地方税务部门、卫生计生部门等。这些取消的行政审批事项有三个特点：一是量大面广，与市场、社会和人民群众联系比较紧密。取消了地方税务部门"西部大开发税收优惠政策审批"等29项审批，有利于减轻企业负担，加快企业资金流动和缩短固定资产投资的审批周期，也有利于西部地区发展。二是取消了一批国务院部门委托，地方初审的项目。取消了"对上报工业和信息化部的车辆生产企业及产品公告变更初审"等。今后，这些项目的审批不需要过地方政府和国务院部门两道审批门槛，企业只需要到国务院部门直接进行申报即可，减少了审批环节，提高了办事效率。三是"含金量"较高。取消了"不需要中央政府投资、限额（规模）以下或不涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目审批"、"基本医疗保险定点零售药店资格审查"等一批项目，这些项目取消后利于促进稳增长，激发市场投资的潜力和活力。
五、嘉兴市三措施深化公安改革。嘉兴市围绕公安部、省公安厅的改革部署，围绕群众获得感，采取三项便民举措，推进公安改革，得到社会普遍好评。一是"互联网＋"打通服务群众的“最后一公里”。作为公安部指定的试点城市，嘉兴在全国率先启动出入境管理审批市县同权改革，改变以往的县局受理、市局审批、省厅制证的模式，市县两级公安机关具有同等审批权力，方便群众办理出入境证件。改革推出后，出入境办证时限至少缩减5个工作日，办证效率提升近40%，保持了办证"零差错"，受到群众普遍欢迎。 推广运用互联网交通安全综合服务管理平台，平台涵盖10大类131项服务事项，目前已上线115项服务内容。市民办事可在网站、手机APP、微信上提前预约，选择方便的时间段和最近的办证大厅，到了现场直接办理。对于不熟悉路的群众，网站、手机APP、微信均提供了导航服务。对于需要办理证件签注的群众，通过"EMS双向送"服务，足不出户就可以办好。在南湖区各个基层派出所，通过"满e拍"，身份证照片可自拍，拍到自己满意为止。补领证不用排队，新车上牌在网上进行，缴款在手机上便可实现。二是"智慧安防"织密城乡治安防控网。嘉兴公安机关自主研发"视频淘宝库"，将治安监控、交警智能卡口、闯红灯系统抓拍、道路电子警察等监控资源一体化纳入公安合成作战平台，实现人、像、案、物、图等信息一站查询、综合研判、智能分析。目前，接入公安共享平台的街面监控点位已达3.5万余个，社会组织、企事业单位建成监控点位13.5万余个，城乡居民自装监控设备2.2万余套，另有其他各类报警设备近10万套。嘉兴公安机关利用视频破获各类刑事案件占比35%以上，破获交通逃逸案件占比90%以上，一些重大疑难案件得以快速侦破。三是"阳光执法"打造执法规范化升级版。将公安执法规范化建设上升为"政府工程""全警工程"和"转型工程"，坚持以警务公开倒逼执法规范，构建开放、动态、惠民的"阳光执法"机制。嘉兴全市9个县级公安机关均建成物证中心，79个派出所中有62个将原办案区改造升级为办案中心，执法量较大的29个派出所建成案管中心，全市县级公安机关均已完成案审专业队伍组建。建立完善办案积分制度，以激发民警办案的积极主动性，确保规范、高效履职。积极探索受立案改革，实现受理、审核、出口、管理"四统一"，以解决群众反映强烈的有案不受、该立不立、立案不查等突出问题。嘉兴市公安局门户网站开辟"阳光执法"专栏，设有"执法办案规定""警察法定职权"和"窗口服务监督"等内容，让群众可以清楚了解民警应该做什么、不该做什么；查询涉及当事人的案件办理情况和执法依据、办案流程，以及行政案件复议预约受理等，均可在线操作。通过采取一系列对各类执法行为最严格的管控机制，把权力关进制度的笼子里，让人民群众享受到公平正义的阳光。
