东川区创建农村金融整村服务模式。 东川区以"三农金融服务试点县"、"普惠金融创新发展试点县"为契机,探索农村金融改革整村服务模式,取得良好成效。一是创新服务方式。将一个行政村作为统一单位实行批发式放贷模式,通过组、村、乡镇(街道)的层层把关,将融资需求打包提供金融机构,金融机构根据各行政村特点主要提供宜居农房贷款、小额扶贫贷款、基层党员带领群众创业致富贷款、美丽乡村贷款、贷免扶补创业贷款、下岗失业人员小额担保贷款、农户信用贷款、农房抵押贷款、林权抵押贷款、农户联保贷款、产业链上下游贷款(包括公司+农户、共同体贷款等)等11个主打金融产品。如果发生贷款逾期未还,则由镇村组干部共同配合银行收回贷款。二是明确目标任务。东川区将6镇1街道1乡下辖的130个村委会、1387个村民小组、59395户农户、21.4万农业人口、236个农民专业合作社、27家具有一定经营规模的农业企业作为"金融整村服务"的目标,结合扶贫开发工作情况,分步骤、分阶段实施放贷。首先对全区 59个重点贫困村提供特色贷款。其次对全区具有一定种养殖、农产品加工优势的特色产业村组,提供基层党员带领群众创业创富贷款。最后,结合"一创两建"信用体系建设,对完成评级授信的信用村提供信用贷款和对有贷款需求的村民提供金融服务。三是搭建协作配合体制机制。金融整村服务由区金融办负责协调各涉农金融机构、乡镇(街道)、村委会,搭建"金融整村服务"平台,建立沟通协调及联席会议制度,通报贷款情况,协调贷款中出现的问题,确保"金融整村服务"工作有序推进。四是强化考核引导。建立辖区内金融机构年度考核制度,对全区所有金融机构年初下达考核任务数,年末根据完成情况进行考核,考核内容涵盖存贷款情况、"三权三证"贷款、"三农"金融服务及金融创新情况、涉农贷款累计投放等三类21项指标,运用考核结果配置财政性存款、行政性中间业务等资源并给予一定的物质奖励。
通过开展金融整村服务,取得了五项成效。一是转变了银行服务方式。由一开始的机关式服务转变为上门服务,零星服务转化为批量服务,大力提升农户贷款效率。二是改善了农村居住环境。通过宜居住房贷款,全区8个乡镇,90个村1857户村民累计获得8520万元贷款,解决了贫困村民无钱修葺房屋的窘状,近2000个家庭因此告别了低矮破旧的茅草屋、危房、老房,住进了宽敞明亮的楼房,从根本上改善了村民的居住环境,提高了群众生产生活质量。三是完善了农村金融设施。以"金融整村服务"为契机,支持引导各类金融机构延伸网点,在辖区内增设分支机构,金融设施覆盖率大幅提升。2014年,全区共有惠农支付点172户,行政村实际覆盖率达100%。2015年,在人口有500户以上的16个行政村设立离行式自助银行,新增196台POS机和29台ATM机,金融设备的自然村覆盖率达60%,村民足不出村就能享受快捷、高效的金融服务。四是提高了农民经济收入。通过推广"金融整村服务",给群众有力资金支持,群众根据所在村组的地理、气候等优势,充分发挥自己所长,通过种养殖、产品加工、小本经营等方式,提高了经济收入,改变了贫困面貌。五是提高了金融获得率。"金融整村服务"通过改变金融机构服务方式,广大村民不用再逐一向银行提出申请、提供抵押,足不出户就能享受到符合村情、民情的涉农贷款,提高了款效率和金融获得率。近年来,全区共588个行政村组16229户村民获得各项贷款累计69294万元。(东川区委改革办)