改革动态
第24期
(总第60期)
中共昆明市委全面深化改革领导小组办公室 2015年7月8日
省委督查组赴昆
督查昆明市全面深化改革工作
7月2日至3日，按照省委的统一安排部署，省委督查一组在省委督查室副厅级督查专员李国臣同志的带领下，先后深入我市五华区金鼎广告产业创意园、盘龙区行政审批中心、官渡区委组织部、西山区法院、西山区14号片区城中村改造项目指挥部、宜良县匡山小学、泛亚花木城苗木园区、葡萄种植专业合作社、石林县台湾农民创业园、经开区昆明出口加工区、昆明市第五污水处理厂、昆明市儿童医院南市区分院等13个调研点，采取查阅台账、实地调研、听取汇报等方式，对昆明市贯彻落实中央、省委重大改革决策部署和2015年上半年全面深化改革工作推进情况进行了全面、深入、细致的督查。
在7月3日下午召开的督查汇报会上，市委常委、市委秘书长、市委改革办主任柳文炜从抓思想认识、凝聚共识谋划改革，抓机构组建、健全机制保障改革，抓学习调研、结合实际研究改革，抓重点领域、真抓实干推进改革，抓试点示范、先行先试带动改革，抓督查考核、跟踪问效落实改革，抓舆论引导、形成合力推动改革等7个方面，汇报了我市全面深化改革工作情况、采取的措施和取得的成效，分析了存在的问题，提出了下步工作计划和打算。在听取我市全面深化改革工作专题汇报后，李国臣组长代表省委督查组，对昆明市全面深化改革工作给予了充分肯定。督查组认为，昆明市委、市政府高度重视全面深化改革工作，深入学习宣传贯彻中央和省委全面深化改革各项决策部署，思想认识到位，抓改革的机遇意识、责任意识和创新意识较强，促改革的主动性、自觉性和敏锐性较高，工作取得了初步成效，特别是在一些重点领域和关键环节有积极进展，整体工作领导有力、责任明确、措施具体，呈现出稳步有序、快速推进的良好态势，推动改革的良好氛围不断形成。一是改革的工作机制比较健全和完善。昆明市成立了以市委主要领导为组长的市委全面深化改革工作领导小组，下设由市委常委或分管副市长担任组长的9个改革专项小组。在市委办公厅设立了市委改革办作为常设机构，人员经费保障到位，建立健全了制度机制，明确了工作流程和决策程序；各县区都分别成立了相应机构，市直部门也明确了分管领导，在抓部署、抓统筹、抓方案、抓落实、抓督办、抓宣传等方面形成了工作合力，较好发挥了组织机构整体推进、督促落实的职能作用。二是改革的方向和措施比较具体和明确。及时召开领导小组会议，制定出台《市委重要改革举措实施规划》和2015年改革工作要点，审议出台了国资国企、农业农村等领域改革方案和配套文件40多个，明确了全市当前和今后一个时期改革的路线图、时间表和任务书，提出了改革任务清单、改革进度安排和成果形式，改革的思路、决策、措施到位。已出台的方案、办法、细则，突出了凝聚社会共识、市场在资源配置中起决定性作用和社会公平正义的改革要求，聚焦了社会热点和群众反映强烈的突出问题，为昆明市的全面深化改革指明了方向和路径。三是改革的效果和成果比较明显。国资国企改革工作不断深化，国有经济整体实力、质量和效益明显提升；农村综合改革稳步推进；城市规划建设管理体制改革方面探索了一些很好的经验；教育、卫生等民生领域改革扎实推进，群众获得感进一步提升；以滇池流域为重点的生态文明体制改革取得了突破；加快了开放型经济体制改革步伐，民主法治领域改革也同步展开，在社会治理改革方面进行了积极探索。总之，昆明市的全面深化改革工作，严格按照中央和省委的统一部署和要求，在各个方面都稳步推进，取得了阶段性成效，有的工作在全国、全省都起到了良好的示范带动作用。
同时，督查组也指出了昆明市在全面深化改革过程中存在的问题，主要是部分领导干部全面深化改革的决心不强、改革的突破点聚焦不够、解决问题的深度不够，不同程度存在等待观望的现象。针对存在的问题，省委督查组对昆明市下步工作提出了四个方面的要求：一要进一步加强对中央和省委，特别是中央和省委全面深化改革领导小组各项改革决策部署的学习领会和贯彻落实。要结合实际，谋划好重点工作和关键环节，在政策、方案、进度等方面，加大与中央和省委的衔接力度，确保按时序进度，高质量地完成好各项改革目标任务。二要进一步加大统筹协调力度，切实抓好各项改革措施的落实。以深入研究解决改革发展中的重大问题和群众反映强烈的突出问题为导向，加强改革力量的统筹，强化监督考核机制，自觉用改革的思路统一思想，凝聚共识、谋划工作。特别要加大行政审批、财税金融、土地管理、教育医疗、环境保护等领域的各项改革工作，释放改革红利，激发经济发展活力和动力。三要进一步发挥好优势，全方位推动改革工作不断深入。结合实际，抢抓机遇，在融入和服务好云南改革发展大局中带好头、作表率，切实抓好中央和省委有关部署的贯彻落实，进一步抓好各项改革试点，不断巩固和发展改革成果，为全省改革提供示范。四要进一步加大督促落实力度，确保改革政策落地生根。深刻学习和把握好全面深化改革在“四个全面”中的重要地位和作用，处理好“最先一公里”和“最后一公里”的关系，拿出勇气和魄力，采取更实的举措，加大督促检查力度，认真总结和发现基层、群众创造的好经验，确保各项改革落地见效。
