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改革动态第7期

来源:昆明市全面深化改革网日期:2015-09-25 14:47

  三、中央对深化供销合作社综合改革作出全面部署。近日,中央出台《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》,以拓展服务领域、推进基层改造、创新治理机制等方面为重点,进一步深化供销合作社综合改革。一是拓展供销合作社经营服务领域,更好履行为农服务职责。要把为农服务放在首位,创新农业生产服务方式和手段,提升农产品流通服务水平,打造城乡社区综合服务平台,稳步开展农村合作金融服务。要面向农业现代化、面向农民生产生活,推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展,加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系,在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。二是推进供销合作社基层社改造,密切与农民的利益联结。要按照强化合作、农民参与、为农服务的要求,强化基层社合作经济组织属性,领办创办农民专业合作社,加强对基层社发展的扶持,因地制宜加快推进基层社改造,逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作社,实现农民得实惠、基层社得发展的双赢局面。三是创新供销合作社联合社治理机制,增强服务“三农”的综合实力。各级联合社要从构建联合社主导的行业指导体系、构建社有企业支撑的经营服务体系、理顺联合社与社有企业的关系、创新联合社治理结构等方面入手,深化体制改革,创新运行机制,理顺社企关系,密切层级联系,着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系,形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。

  四、武汉市改革出租车管理体制缓解市民“打的难”。近日,武汉市出台《关于客运出租汽车运营管理体制改革的意见》,其主要措施是:一是经营权无偿使用。《意见》明确提出,自2015年起,政府不再向经营者收取经营权有偿出让金,同时规定出租车企业也不得以任何名目向司机收取有偿出让金,将有偿出让金部分从司机承包费中核减,切实减轻司机的负担。二是调整运价。根据市场供求状况和营运成本变化情况,适时调整客运出租汽车起步价、公里租价、等候费等标准,明确客运出租汽车出武汉市域的营运价格。三是优化运力配置。综合建成区面积、人口、道路、交通结构等因素,定期对市场供求状况进行分析评估,根据营运车辆里程利用率和居民出行分担率等指标,提出运力调控计划。今后,根据国家低碳、减排、绿色、环保的有关政策,新增一批新能源车辆。四是发展区域出租车。为解决新城区市民的出行问题,对发展新城区区域性客运出租汽车首次作出了明确的规定,在新城区适度发展区域性客运出租汽车。区域性客运出租汽车按规定设置营运标志,在批准的区域范围内营运。五是探索发展约租车。探索发展约租、驻点等多层次营运服务方式,推广新能源等节能环保汽车,满足人民群众不同层次的出行需求。约租车不在道路上巡游揽客,不喷涂、不安装出租汽车标志,通过预约方式承揽乘客,并按照乘客意愿行驶,根据行驶里程、时间或约定计费。六是“底线”管理。行业管理部门对出租车企业依法开展以乘客投诉、第三方测评、安全营运为主要内容的服务质量信誉考核,建立负面清单,实行“底线”管理,体现“违禁则废”的原则。七是“黑名单”制度。行业管理机构加强对出租车司机的管理,依法开展驾驶员服务质量信誉考核,加大违规处罚力度。对司机的劣质服务等行为,依法吊销其《从业资格证》。被吊销《从业资格证》的驾驶员,记入从业人员“黑名单”,不得在本市从事客运出租汽车营运。八是企业全额自主出资购车。经营企业全额出资购买车辆,不得以车辆挂靠、一次性买断等方式向驾驶员转嫁经营风险。选购车辆时由出租汽车经营者按照技术规定选购车辆。九是调整许可方式。对经营者实行经营许可及营运车辆数量管理,将出租车的营运许可期限统一为6年。

  五、乐山市推动旅游综合改革。乐山市采取三方面的旅游改革举措,加快建设国际旅游目的地。(一)深化旅游管理体制改革。一是深化旅游行政管理体制改革。努力推进旅游资源多样化、旅游管理精细化、旅游服务便利化、旅游市场国际化进程;整合涉旅执法主体,探索建立全市旅游市场联合执法监管机构,完善峨眉山-乐山大佛景区旅游综合执法体制,在重点旅游县(市、区)建立旅游执法机构,在乐山大佛、峨眉山等重点景区组建旅游法庭。二是深化旅游行业管理体制改革。改革旅游行业协会,强化其行业指导、自律、维权等功能;改革旅游行业利益分配机制,重点建立完善旅游企业和从业人员资格审查与淘汰机制;通过改革实施以景区景点门票价格为核心的旅游价格体制,完善旅游价格形成、运行、管理和监督机制。三是深化旅游投融资体制改革,探索组建旅游投资公司,促进全市旅游资源整合和旅游景区开发、旅游重大项目的策划包装;鼓励和支持旅游企业以多种方式融资,扩大对涉旅企业的信用担保。

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