昆明改革快报
第4期
(总第26期)
中共昆明市委全面深化改革领导小组办公室 2015年3月2日
要把好“五关”推进全面深化改革工作
近日，市委召开全面深化改革领导小组第五次会议，传达学习近期中央和省委全面深化改革领导小组会议精神，审议《昆明市党的纪律检查体制改革实施方案（送审稿）》《中共昆明市委深化党的建设制度改革实施方案（送审稿）》《昆明市全面深化生态文明体制改革总体实施方案（送审稿）》等方案，安排部署下一步工作。市委全面深化改革领导小组强调，2015年是全面深化改革的攻坚年、推进年、落实年，改革任务十分艰巨繁重，要把好思想认识关、节奏进度关、方案质量关、督察推动关、责任落实关，以只争朝夕的精神把握关键环节，突出改革重点，区分轻重缓急，强化责任担当，确保全面深化改革正确、准确，积极、稳妥向前推进。
一是要把好思想认识关。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来，充分认识全面深化改革工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，认真总结经验、查找不足，拿出气可鼓而不可泄的劲头，再接再厉、乘势而上，下好改革这盘棋，打好改革攻坚战，将全面深化改革的每项部署、每个要点落实到位、抓出成效，不断把改革红利转化为推动昆明持续健康发展的新动力。
二是要把好节奏进度关。要提高领导小组会议召开的频次，迎头赶上中央和省委的改革步伐。要对照中央和省委已出台的改革方案，主动加强汇报衔接，提前做好前期调研和改革方案制定工作，确保中央和省委政策一出台，就可以在一个月左右拿出成熟的改革方案提交领导小组审议，做到改革不拖延、不掉队。加快已审议改革方案的出台，凡是市委全面深化改革领导小组会议审议通过的改革方案，如果没有特殊情况，在15天之内严格按照程序报批印发实施，杜绝在最后环节上出现推诿扯皮、卡壳倒带，耽误改革任务的推进。要抓紧制定市委重要改革举措实施规划和2015年改革工作要点，实化细化每项改革事项的牵头单位、实施路径和成果形式，进一步明晰改革的时间表、路线图和任务书。
三是要把好方案质量关。要认真研究中央和省有关方案文件，学习借鉴外地经验，广泛听取各方面意见，加强调查研究，严格方案制定程序，不断提高决策的科学化民主化水平。要从经济发展的难点、社会关注的焦点、群众反映的热点入手，精准把脉、精确制导，切实解决制约我市发展的体制性、机制性、结构性等矛盾问题，确保改革的针对性和实效性。要在全面领会中央和省委改革精神的基础上，结合实际、因地制宜、大胆创新，充分尊重和发挥地方、基层、群众的首创精神，积极谋划推出一批有昆明特色、出经验亮点、作示范带动的改革举措，坚决杜绝依葫芦画瓢的现象。各部门、各专项小组和市委改革办要层层履行好把关责任，对质量不高、不符合要求的改革方案，要坚决推倒重来。
四是要把好督察推动关。要把改革工作纳入到全市目标管理考核体系，把对待改革的态度、推进改革的成效作为检验各级领导干部政治觉悟和能力水平的一个重要标准。对在改革推进落实过程中不负责任、措施不力的，要严肃追究责任。加大对改革任务的专项督察、排队督察，健全完善改革工作的考核评价体系，既要严肃严格、兑现奖惩，也要科学客观、注重实际，充分发挥社会和第三方评估机构的作用，让群众来评价改革成效，凝聚起广泛的改革共识。
五是要把好责任落实关。市委全面深化改革领导小组要发挥牵头抓总的作用，重点抓好全市改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。各专项小组要切实负起责任，围绕各自领域改革任务，加强组织协调，加大推进力度，强化任务落实。特别是专项小组联络员要认真履职尽责，发挥好统筹协调、监督进度、确保效果的重要作用。各牵头单位、各县区要积极谋划，主动作为，加强与各专项小组、市委改革办的沟通联系，及时研究制定改革方案并抓好组织实施和工作落实，积极解决改革实施过程中的各种困难和问题。市委改革办要加强统筹协调、督促检查和研究谋划，全面掌握中央和省委改革新部署、各地改革新动向和我市改革新探索，针对热点难点问题及时研究，提出建设性的意见建议，当好领导小组的参谋助手。
