昆明改革快报
第2期
（总第24期）
中共昆明市委全面深化改革领导小组办公室 2015年1月9日
以全面深化改革拉开今年各项工作序幕
——我市召开全面深化改革领导小组第四次会议
1月5日，市委召开全面深化改革领导小组第四次会议，审议有关改革事项，安排部署下一步工作。市委全面深化改革领导小组对今年改革工作提出3点要求。
一是要提高认识，以全面深化改革统领今年各项工作。今年是全面深化改革的关键之年，全市上下要按照中央和省市委的决策部署，紧紧围绕市委十届六次全会确定的各项目标任务，把全面深化改革工作作为推动昆明经济社会发展的重要动力，作为全年各项工作的统领，进一步增强改革的自觉性、坚定性和主动性，以更稳的节奏、更强更大的力度、更严更实的举措推进改革，向改革要发展动力，用改革挖发展潜力，着力破解发展瓶颈制约，扫除体制机制障碍，推动昆明科学发展和谐发展跨越发展。
二要抓住关键，推动重点领域改革取得突破。要抓住制约昆明经济社会发展的关键环节，着眼群众关注度高的重点改革事项周密部署，精心组织，认真谋划和组织实施。特别是提交今天会议讨论的几个改革方案，要尽快修改完善下发，确保各项改革举措落地、取得实效。在深化国有企业改革方面，要把投融资公司改革作为全市国有企业改革的重中之重，着力在体制机制上做文章、想办法，在构建现代企业制度、解决投融资能力等方面下功夫，盘活存量资源，创新融资模式，加强债务管控，化解债务风险，加快推进商业化转型和市场化运作。要在加快建立现代企业制度，改进公司法人治理结构等工作上下功夫，凡是没有建立现代企业制度、不按现代企业制度运行的国有企业，都必须在规定期限内建立起来、运转起来，强化内部管理，创新激励机制，提高经营水平，不断增强企业发展的内在动力。要加快推进公共事业类国有企业改革，优化公共资源配置，在大力发展混合所有制经济、股权多元化、特许经营权改革等方面下功夫。在深化教育综合改革方面，要积极探索教育事业编制保障机制，全市事业编制应向教育行业倾斜，并根据未来发展形势，建立教育编制的增长机制，着力解决学校扩增扩建与教师资源不足的问题。要优化教育资源配置，促进优质学校均衡合理布局。积极研究出台更具吸引力的激励政策，让更多优质教育资源为昆明服务，着力解决优质教育资源不足、不均衡的问题。要加快发展民办教育，鼓励支持社会资本积极参与学前教育、高中教育和职业教育的发展建设，对达到办学条件的民办学校要给予生均经费补助，提供良好的办学优惠条件，推动民办教育加快发展。要大力发展职业教育，用好全省、全市现有的职业教育资源，优化整合市级职业教育资源，适当布局新的职业教育资源，强化市场导向，对接招商引资项目，订单式地培养人才。要优先布局教育发展规划，国土、规划、建设部门要大力支持教育事业公共服务配套设施建设，不断完善功能、提升品质。推进工商登记制度改革方面，要按照放管结合原则，把该放的放开放到位，把该管的管好管到位，推动工商登记制度改革顺利完成、取得实效。要进一步放宽市场准入，降低准入门槛，落实好注册资本认缴登记和“先照后证”制度，减少前置审批，尽快开展营业执照、机构代码证、税务登记证“三证合一”试点，为企业提供高效便捷的服务。要切实加强市场监管，工商部门牵头、相关部门密切配合，发挥好各自的职能作用，严格规范市场主体的经营行为，切实为企业营造良好的发展环境。
