昆明改革快报
第3期
(总第25期)
中共昆明市委全面深化改革领导小组办公室 2015年2月9日
一、东川区三农金融服务和普惠金融创新发展改革试点工作
顺利推进
二、西山区采取有效措施圆满完成区属事业单位分类工作
三、我市严守“三条红线”推进水务体制改革
东川区三农金融服务和普惠金融创新发展
改革试点工作顺利推进
东川区加大金融改革力度，创新服务和发展模式，三农金融服务和普惠金融创新发展改革试点工作顺利推进。一是高位推动改革工作。成立了以区长为组长，分管副区长为副组长的领导小组，制定出台了《东川区推进“三农”金融服务改革创新试点实施方案》和《东川区普惠金融创新发展试点实施方案》，明确了改革的路线图、时间表和任务书。二是建立健全金融机构。构建“覆盖全面、功能完善、分工合理、服务高效、监管有力”的金融服务体系，全区金融业各类机构已发展到30家，从业人员500多人。三是发展新型金融组织。大力引导民间资本进入金融市场，促进新型金融组织发展。全区由民间资本设立或参股的新型金融组织已发展到7家，其中：民间资本参股的村镇银行1家，民间资本设立的小贷公司5家，民间资本管理的公司1家。四是整合政府投融资平台。为提高政府投融资公司的商业化、市场化运作能力，对29家地方国有企业进行改革，将区建投公司、裕民投融资公司、裕鑫担保公司、区乡企业开发公司、同泰矿产资源开发公司、铜都城市建设公司6户企业授权区金融办进行业务指导。五是打造“整村金融服务”示范点。按照三农金融服务的要求，开展金融下乡活动，通过农户小额信用贷款和联保贷款的方式，为农户提供更多的金融服务。东川区邮政储蓄银行在阿旺镇开展了整村金融服务试点，为长岭子村50户农户提供贷款94万元。六是加快三权三证抵押贷款试点。加强政银联动，积极开展商品林抵押贷款试点、土地确权试点、农村房屋抵押贷款试点工作。截止2014年12月，东川农信社发放农村房屋抵押贷款1663万元，林权抵押贷款500多万元。（东川区委改革办）
西山区采取有效措施圆满完成
区属事业单位分类工作
按照中央、省、市关于做好事业单位分类改革工作要求，西山区结合自身实际，加强组织领导，采取有效措施，圆满完成了全区259家事业单位分类工作。一是立足三个抓手。即抓贯彻，紧跟省、市分类工作安排部署，研究制定了5个配套文件，做到了工作介入及时、准备合理充分，标准要求不走样。抓动员，在中央、省、市事业单位改革动员会议相继召开后，按照不差一家、不漏一人的要求积极筹备召开了工作动员会，对事业单位分类改革工作进行了全面的动员和部署。抓培训，专门举行了事业单位分类改革培训会，就改革背景、政策规定、操作办法、工作措施、时间要求等几个方面作了详细解读，为分类工作开展奠定了坚实基础。二是实行三级联动。在分类工作中，成立了领导小组，明确细化了编办牵头抓总，组织、财政、人社等部门协调配合的职责，各主管部门主要领导是本部门（单位）第一责任人，各事业单位主要领导是本单位第一责任人的任务要求，形成了上下三级联动的工作机制，做到了人员到位、分工到位，确保分类工作有序推进。三是做到三个统一。对接上级编办，根据省委编办曲靖片区会议、市委编办工作务虚会和机构编制工作会精神，对会上已经明确解答的部分问题抓好贯彻，对需要着重注意和把握的问题仔细研究，对反馈的平衡意见认真梳理，做到上下统一。对接同级编办，对同等类型、职能相近相似单位的类别划分，积极做好横向交流沟通，做到左右统一。对接事业单位，贯彻上级分类工作精神，有针对性有重点地深入调研，召开交流座谈会，对申报意向、分类标准等反复探讨，注重分析和解释，尽量做到标准和意见统一。四是严把三个关口。即严把政策界限关。严格执行中央、省、市规定的分类标准，做到执行政策不走样，不以领导意志为转移，不以单位反映强烈与否来衡量分类工作。严把分类标准关。准确依照行政类、公益类和生产经营类的划分标准及其认定条件，严格按照分类指导目录，严格把握政策标准，防止造成政策上的不平衡和管理上的不规范。严把解决问题关。对于分类过程中出现的问题，结合实际认真调研，征求上级部门的意见，重大问题坚持集体研究答复，提出切实可行的解决办法。五是坚持三个严守。即严守保密规定，防止失泄密事件发生；严守编制纪律，“冻结”了人员编制调整，做好人员管理，未发生突击调整、提拔干部的行为；严守工作纪律，防止了分类过程中违法违纪行为的发生。（市委编办）
