昆明改革快报
第1期
(总第23期)
中共昆明市委全面深化改革领导小组办公室 2015年1月7日
一、我市围绕“345”开展全面深化改革考核工作
二、我市建立六项制度规范全面深化改革工作
我市围绕“345”开展全面深化改革考核工作
近日，市委全面深化改革领导小组召开第三次会议，审议通过了《中共昆明市委2014年全面深化改革工作考核办法》，围绕“345”开展全面深化改革考核工作，完善考核评价体系，推动改革工作取得实效。
“3”即把考核对象分为三类实行差别化考核。充分考虑各级各单位承担改革工作的差异性，统筹考虑考核对象承担改革任务的轻重和难易程度、近期效果和远期影响等因素，把考核对象分为三类，实现差别化考核，考评指标、分值权重各有侧重，力求考核结果与实际工作相符。一类是各县（区），各国家级、省级开发（度假）区。重点考核工作机制建立情况、改革工作推进情况、改革任务完成情况、改革取得成效情况等共计4项内容16个要点，并逐项对照具体考评指标分值进行测算，最终得分为各具体考评指标得分加总。具体考评指标和分值权重，与市属单位的考核指标有所差别。二类是承担市委全面深化改革领导小组2014年工作要点和重点改革事项任务的市级各单位。其中，又细分为牵头单位、参与单位和承担重点改革事项单位三类，按任务量的多少折算出权重得分，并对照具体考评指标分值进行测算，按百分制计分，其中，牵头事项最高占60分，参与事项最高占30分，重点改革事项最高占10分。牵头单位由市委改革办牵头组织考核，参与单位由牵头单位考核。三类是各改革专项小组。按照市委全面深化改革领导小组2014年工作要点和20项重点改革事项，以专项小组改革领域的各牵头单位最终平均得分，作为各改革专项小组的考核总分。
“4”即考核的内容重点突出四个方面。 围绕改革中心工作，提出了四个方面考核内容，包含了16个具体要点。一是工作机制建立情况。主要考核领导重视、明确责任、运行保障、制度建设的情况。主要看是否把全面深化改革工作列入重要议事日程，定期研究本地本部门改革的重大问题；是否建立改革工作目标责任制，明确分管领导、责任部门和责任人；是否落实机构设置、人员编制、工作经费、办公场所和设备；是否建立健全改革工作内部规章制度，规范档案管理，严格保密制度，科学建立项目台账。二是改革工作推进情况。对及时出台改革方案、落实各项改革举措、报送改革动态信息、积极开展调查研究、营造改革良好氛围等情况进行考核。主要考核各级改革部门贯彻落实中央和省委、市委有关改革的政策措施，积极研究、谋划本领域改革，安排部署改革工作，抓好督查落实等情况；定期和不定期报送本地本部门改革动态信息、进展情况和工作总结的情况；积极开展本地区、本领域改革工作的调查研究，形成高质量的调研成果、建议和方案的情况；适时宣传改革工作中的典型经验和特色亮点等情况。三是改革任务完成情况。主要考核按时完成或启动改革事项，按量完成市委全面深化改革领导小组所规定的定性和定量标准，按质完成各项改革目标等工作情况。四是改革取得成效方面。主要考核改革举措符合上级精神、体现亮点特色，得到中央和省、市委的肯定，对本领域改革起到示范引领作用；经验做法在全市、全省乃至全国推介推广；所承担的改革项目，在年内取得重大突破、对全市工作产生重要影响。改革工作中，能够正确处理好改革与发展、稳定之间的关系；改革举措尊重群众意愿，切实解决关乎群众切身利益的现实问题，让广大群众享受到改革带来的实惠等情况。
“5”即严格考核的五项程序。考核采取自检自查、实地考核、专家评审、征求意见、结果通报等五项程序进行。一是自检自查。被考核的各单位、部门对照考核内容开展自检自查后，向市委改革办提交书面自查报告。二是实地考核。市委改革办牵头组成考核领导小组，对各县区、开发（度假）区和各牵头单位进行实地考核，采取座谈了解、查看台账、现场调查、走访群众等方式，审查核实各项改革任务推进完成情况；参与单位考核由各专项小组和牵头单位自行组织开展，原则上参考本考核办法，将考核分报至市委改革办，由市委改革办按参与单位改革事项折算方法折算年度考核分后报市委、市政府。三是引入第三方评估。对纳入国家级、省级改革试点的事项以及关乎全市经济社会发展的重大改革事项，由市委改革办组织专家评审团进行第三方评估，形成对各级各部门全面深化改革工作的考核评价意见。四是征求意见。考核结果征求市委全面深化改革领导小组成员、专项小组成员以及相关领域专家学者、群众代表等意见建议，形成综合考核评价结果。五是结果运用。将全面深化改革工作纳入年度综合目标考核体系，市委改革办将考核评价结果报市委全面深化改革领导小组和市委、市政府审定后，在全市进行通报，并实行单列专项资金、单独考核、单独奖惩。
