政策建议
1.完善合作社的治理结构
优化合作社理事会成员结构，增加普通成员在合作社理事会中的比例，适当限制理事长的权力，规范其行使权力的范围。进一步完善合作社利益分配机制，调动普通成员参与合作社治理的积极性。
2.培养成员的民主与法律意识
农民合作社的规范发展取决于农民社员民主意识的发育、人文精神的觉醒及对合作社理念的执着追求。要强化合作社人才培育力度和合作社文化宣传力度，大力培养成员的民主意识与法律意识，增强成员参与合作社治理的积极性。建立并完善农村基层民主制度，为合作社营造良好的外部环境。
3.加强合作社财政扶持资金监管力度
逐步转变财政资金使用方式，变财政补贴为无息或低息贷款，提高合作社使用财政资金的成本。加强获取财政扶持资金的合作社审计工作，提高财政扶持资金使用效率。完善农民专业合作社示范社治理结构，打造一批运作规范的合作社。
*本文系国家自然科学基金项目《农业产业组织体系与农民合作社发展：以农民合作组织发展为中心的农业产业组织体系创新与优化研究》（编号：71333011）的阶段性成果
（作者：王军 北京商业管理干部学院）
来源:中国国情国力独家授权发布
